Как развлекались солдаты во время второй. Развлечения немцев в годы великой отечественной войны

Владимир Путин утвердил корректировки в закон «О воинской обязанности и военной службе», а также статью 285 Федерального закона «О статусе военнослужащих», введя понятие аттестации перед присвоением вышестоящего звания. Согласно новой редакции законов, военнослужащему будет недостаточно просто занимать определенную должность, но придется доказывать начальству свою профессиональную состоятельность.

Поправки, казалось бы, не столь масштабны, но радикально меняют характер, а самое главное - отношение к получению очередного воинского звания в армии. Этот процесс больше не связан с наличием соответствующей должности. До сих пор лейтенант, заняв капитанскую должность, мог не сомневаться, что через три года службы получит погоны капитана. Депутаты Госдумы или госчиновники, находящиеся в запасе, могли пройти военные сборы и также получить очередное воинское звание. Теперь подняться по статусной лестнице станет сложнее. Хотя бы потому, что, согласно поправкам в законы, вводится зависимость от воинской дисциплины и соблюдения требований к служебному поведению. Одновременно расширяется перечень грубых дисциплинарных проступков.

Отныне решение о присвоении звания будет рассматривать аттестационная комиссия из сослуживцев и командиров военнослужащего. Им предстоит решить, достоин соискатель очередного звания или нет.

На практике это означает, что офицер, систематически нарушающий дисциплину, не демонстрирующий рост профессиональных знаний в ходе службы, не получит очередного воинского звания, - прокомментировал нововведения военный эксперт Виктор Мураховский. - Военнослужащий должен будет постоянно самосовершенствоваться, доказывая, что достоин повышения.

В советское время, напоминает Мураховский, режим аттестации военнослужащего был одним из действенных инструментов воспитания. Командир готовил документ, его рассматривала специальная комиссия, и только после этого представление на присвоение очередного воинского звания направлялись в вышестоящую инстанцию. Решение о присвоении званий до уровня майора принималось по каждому конкретному офицеру на уровне командующего военным округом. Всё, что выше, давал министр обороны.

Суть нововведений - в повышении уровня мотивации офицеров при получении очередных воинских званий, - уверен Мураховский. - Денежный оклад военнослужащего складывается из двух частей: суммы, выплачиваемой за занимаемую должность, и той, что офицер получает согласно своему воинскому званию. Печально, что последний параметр в денежном довольствии существенно меньше суммы, выплачиваемой за должность. Как результат, практически исчезло понятие внеочередного присвоения звания как формы поощрения отличника боевой подготовки. Офицерам просто стало безразлично, раньше или позже будет получено очередное звание.

Симптоматично, что поправки в закон «О воинской обязанности и военной службе» и «О статусе военнослужащих» были приняты на фоне вывода российской группировки Воздушно-космических войск из Сирии. Вчера в Кремле Владимир Путин высоко оценил успехи российской армии на сирийском фронте. Наградил 17 военных, участвовавших в антитеррористической операции, государственными наградами. В Минобороны «Известиям» сообщили, что все награжденные могут быть представлены и к присвоению внеочередных воинских званий. Они вправе претендовать на получение вышестоящих командных должностей. Во всяком случае, при рассмотрении их представлений аттестационные комиссии будут обязаны исходить из фактических заслуг военнослужащих, а не времени, проведенного ими в одной должности.

Вопрос о заработной плате среди бюджетников актуален всегда. И о том, произойдет ли в 2017-2018 году повышение зарплаты сотрудникам Росгвардии, хочется знать и самим военнослужащим, и их семьям.

В 2016 году в России была создана новая силовая структура – Росгвардия. Задача нового формирования – противостоять нарастающей преступности: терроризму, сепаратизму, экстремизму. В нее должны войти военнослужащие, работники МВД и прочих силовых служб. Соответственно, предполагается, что и оплата труда профессионалов, выбравших работу в Росгвардии, будет выше, чем в аналогичных ведомствах.

Определен и новый профессиональный праздник в честь служащих нового формирования. День Национальной гвардии России отныне отмечается 27 марта.

Три этапа формирования Росгвардии

Согласно плана, формирование Росгвардии буде происходить в три этапа. Первый из них завершился 31 декабря 2016 года. Первый этап включал в себя формирование центрального аппарата, создание территориальных отделений и перевод личного состава. В общих чертах была сформулирована правовая и нормативная база, согласно которой должна функционировать новая служба.

Второй этап должен завершиться 31 августа 2017 года. В этот период будет уточняться нормативно-правовая база, формироваться точная задача службы, укомплектовываться личный состав Росгвардии.

Третий этап станет завершающим. Его окончание придется на 31 января 2018 года. Задачи третьего этапа – окончательное формирование численно-оперативного состава гвардии, организация выполнения боевых задач в общей структуре и – самое важное! – перевод ОМОНа и СОБРа на контрактную основу.

Денежное довольствие сотрудников Росгвардии в 2018 году

Как и в каждой государственной отрасли, вопрос заработной платы в Росгвардии – один из самых животрепещущих. Служба в Росгвардии достаточно перспективна. Сегодня средняя зарплата сотрудников составляет 20-25 000 рублей для рядового состава и порядка 45 000 рублей – для офицерского. Оклад зависит не только от квалификации и продолжительности работы в силовых структурах, но и от региона – базовая зарплата формируется на уровне местного бюджета.

Из чего складывается зарплата росгвардейца?

Как и у большинства военнослужащих, зарплата у росгвардейцев складывается из нескольких составляющих:

Оклад. Эта сумма зависит от звания и должности;
Премия. При отсутствии нареканий в течение фиксированного срока премия может составлять до 25% оклада;
Надбавки. Своеобразная компенсация тяжелой службы;
Выплаты за заслуги. При наличии наград, каких-либо определенных заслуг эта часть заработной платы может достигать 40% от оклада.

Индексация

Почему зашла речь об увеличении заработной платы сотрудникам, ведь Росгвардия образована чуть больше года назад? Все дело в индексации.

Как известно, по закону всем госслужащим необходимо индексировать заработную плату, то есть повышать оклад для нивелирования влияния инфляции. Коэффициент повышения рассчитывается экономистами правительства по достаточно сложной формуле, но смысл очень простой: чем выше годовая инфляция в стране, тем больше буде прибавка к зарплате на следующий календарный год.

С созданием Росгвардии сотрудники силовых ведомств первоначально были переведены в новое подразделение в подавляющем большинстве со старыми окладами. А эти суммы были далеки от достаточных. Ведь военнослужащим, составившим «костяк» Росгвардии на момент ее образования, заработная плата не индексировалась с 2012 года. Причина – наложенный правительством мораторий на увеличение заработной платы военным. В 2018 году срок моратория истекает, а значит, вновь будет проводиться индексация. По отношению к 2012 году зарплата в 2018 должна вырасти в полтора раза – суммарный коэффициент индексации равен 1,5. Насколько вероятно такое увеличение – пока еще не известно.

Неясность с точной суммой заработной платы вносится и новым штатным расписанием – для Росгвардии формируются свои нормативные документы. Базовый оклад будет зависеть от региона, где сотрудник проходит службу. Новый директор Росгвардии обещает, что в конечном итоге рядовые сотрудники буду получать от 100 000 рублей; заработная плата офицерского состава будет составлять не менее 150 000 рублей.

Привилегия Росгвардии: обеспечение жильем

Еще один дополнительный плюс, который может оказаться определяющим фактором для многих поступающих в Росгвардию – сотрудники формирования могут рассчитывать на государственное жилье. Соответствующие поправки в законодательство уже внесены.

Ситуация такова: в состав Росгвардии включены не только военные, которым жилье положено по закону, но и сотрудники других силовых структур – вневедомственная охрана, ОМОН, СОБР. А сотрудники полиции, как известно, на получение квартиры от государства претендовать не могут. Теперь же, с переводом указанных подразделений в Росгвардию, всем служащим будет предоставлена возможность воспользоваться теми привилегиями, которые ранее были доступны лишь военным. Это НИС – накопительно-ипотечная система – и жилищные субсидии. Таким образом государство рассчитывает обеспечить всех сотрудников персональным жильем.

В армии Российской Федерации воинские звания присваиваются всем военнослужащим независимо от занимаемой ими должности. Звание определяет объем прав и обязанностей солдат и матросов, прапорщиков и мичманов, офицеров, а также обеспечивает субординацию между членами личного состава.

В вооруженных силах РФ принято различать корабельные и общевойсковые звания. Если военнообязанный проходит службу на гвардейском корабле или в воинской части, к его званию добавляется приставки «гвардии» (гвардии капитан, гвардии полковник). Также оно пожизненно закрепляется за определенным человеком. К примеру, если военнослужащий вышел в запас в должности подполковника, о нем говорят «подполковник в отставке».

Сроки и порядок присвоения, а также лишения воинских званий регламентируются Федеральным законом РФ и Положениями о прохождении службы в Вооруженных силах. Принято считать, что соответствующие корабельные и общевойсковые звания равнозначны по отношению друг к другу. Их присваивают персонально каждому военнослужащему.

Сроки присвоения очередных воинских званий

Различают несколько групп военнослужащих, составляющих действующий состав Вооруженных сил РФ. К ним следует отнести солдат и матросов, сержантов и старшин, прапорщиков и мичманов, офицерский состав. Последняя группа разделяется на младший, старший и высший начальствующий составы.

Чтобы получить очередное воинское звание, солдатам, прапорщикам и офицерам необходимо прослужить в течение определенного срока. Матросы и солдаты за прилежную службу могут быть представлены к очередному чину (старший солдат или матрос) спустя 5 месяцев с момента ее начала.

Для получения звания младшего сержанта солдаты и старшие солдаты обязаны прослужить не менее 1 года, сержанта – не менее 2 лет, старшего сержанта и прапорщика – не менее 3 лет. Чтобы офицеру было присвоено очередное звание, необходимо отслужить:

2 года младшему лейтенанту;
3 года лейтенанту и старшему лейтенанту;
4 года капитану (капитан-лейтенанту) и майору (капитану 3-го ранга);
5 лет подполковнику (капитану 2-го ранга).

Чтобы получить очередное звание выпускникам военных высших учебных заведений, им необходимо пребывать в чине лейтенанта на протяжении 2 лет. Высшие офицеры могут пойти на повышение, если они прослужили в предыдущем звании не менее 2 лет и не менее 1 года занимали должность, которая подлежит замещению военнослужащими высшего офицерского состава.

Для генералов и адмиралов Российских Вооруженных сил, в том числе генерала армии или адмирала флота, сроки службы на занимаемой должности и в определенном звании не устанавливаются.

Исчисление срока пребывания в воинском звании начинается со дня его присвоения. В срок прохождения воинской службы в определенном звании входит время:

прерывания службы в связи с необоснованным привлечением к уголовной ответственности;
прекращения службы из-за незаконного увольнения;
пребывания в запасе.

Важно : в законодательство РФ в 2016 году были внесены некоторые изменения, которые повлияли на сроки присвоения очередных воинских званий военнослужащим. Так, например, для получения звания «капитан» старшему лейтенанту нужно было отслужить в течение 3 лет. Сейчас в Вооруженных силах действует аттестация личного состава. Это означает, что военнослужащие для получения очередного звания должны доказать свою профпригодность. Немаловажную роль играют дисциплинированность, знание специальности, поведение и отсутствие должностных проступков.

Порядок присвоения воинских званий

Существует ряд оснований для присвоения воинского звания. Прежде всего сюда следует отнести поступление на службу в Вооруженные силы в добровольном порядке, по призыву, а также поступление в специализированные военные учебные заведения и их окончание.

Истечение определенного периода службы в предыдущем звании также является основанием для повышения. Военным может быть присвоено воинское звание и по решению должностных лиц в рамках их полномочий.

Также военнослужащие могут быть переведены на должность, когда для нее в штатном расписании предусмотрено определенное воинское звание. Оно может быть либо равным, либо более высоким в сравнении с имеющимся чином.

Обратите внимание, что новое воинское звание присваивается одновременно с назначением на новую должность. Что касается военнообязанных лиц, для которых предусмотрены сержантские (старшинские) должности, основанием для их повышения в звании может служить успешная сдача испытаний по служебной программе.

Присвоить воинские звания высшим офицерам может Президент Российской Федерации. Для этого их должен представить руководитель федерального органа исполнительной власти, в ведомстве которого они проходят воинскую службу. Данное должностное лицо также имеет право присваивать звание капитана 1 ранга либо полковника.

При поступлении на срочную службу в Вооруженные силы во всех субъектах РФ звание рядового призывникам имеет право присвоить военный комиссар. Если военнослужащие находятся в непосредственном подчинении у должностных лиц, последние имеют право присваивать им очередные воинские звания.

Важно понимать, что военнослужащим может быть присвоено первое и очередное воинское звание. Так, офицеры получают первое воинское звание «младший лейтенант» и «лейтенант», прапорщики (мичманы) – «прапорщик» («мичман»), а солдатский состав – «рядовой» либо «матрос» соответственно.

За личные заслуги военному ему может быть присвоено очередное воинское звание досрочно, но не выше того звания, которое предусмотрено штатным расписанием для занимаемой должности.

Порядок присвоения воинских званий также предусматривает поощрение военнослужащих за особые личные заслуги, если срок их нахождения в присвоенном звании истек. Так, офицера могут повысить в звании на одну ступень в соответствии с занимаемой должностью, но не выше «капитана 3 ранга» либо «майора».

Если военнослужащий имеет ученую степень, занимает преподавательскую должность в военных общеобразовательных или научно-исследовательских организациях, ему могут присвоить очередное звание, но не выше «капитана 1 ранга» или «полковника».

Прапорщики (мичманы) и сержанты (корабельные старшины) также могут быть представлены к очередному воинскому званию. Для прапорщиков (мичманов) это «старший прапорщик» («старший мичман»), а сержанты (корабельные старшины) получают звание не выше «старшины» («главного корабельного старшины»).

Могут ли лишить воинского звания?

Российские Вооруженные силы практикуют систему поощрения и наказания военнослужащих, поэтому их могут не только повысить в должности и звании, но и лишить таких привилегий. Подобное может произойти, если военнообязанный совершил тяжкий или особо тяжкий проступок.

Обвинить человека в содеянном может только суд. После вынесения приговора военного могут понизить в звании, а также лишить социальных льгот и привилегий.

Важно : по закону судебные органы имеют право лишить военнослужащего занимаемой им должности и звания. При этом не учитывается, кем звание было присвоено. Восстановить его можно только после погашения судимости. Одного ее снятия недостаточно для восстановления в звании. Для этого потребуется положительный отзыв от военного комиссара, а также согласие соответствующих органов.

Для восстановления в должности и звании военнослужащий после снятия судимости обязан обратиться в военкомат и подать соответствующее заявление. На его рассмотрение по закону может уйти 30 календарных дней. Если у военного комиссара будут все основания для восстановления человека в звании, на него оформляется представление и необходимый приказ.

Обратите внимание, что, если военнослужащий был осужден несправедливо, он будет реабилитирован, то есть восстановлен в звании автоматически. Более подробную информацию может предоставить , услугами которого рекомендуется воспользоваться.

Когда дают внеочередное воинское звание?

Военнослужащие могут получить раньше положенного срока новое звание за особые личные заслуги. Нередко к лицам, доказавшим свой профессионализм, со стороны руководства части применяется поощрение в виде повышения в звании и должности, что позволяет человеку быстро подняться по карьерной лестнице. Если сделать кадровую перестановку не представляется возможным, могут только присвоить следующее звание.

Чтобы получить внеочередное звание, офицер может, к примеру, принимать активное участие в специальных операциях либо проявить себя в чрезвычайных ситуациях. Если подчиненные военнослужащего показали отличные результаты в учениях и боевой подготовке, велика вероятность того, что его могут быстро повысить в звании раньше положенного срока.

На практике получить внеочередное воинское звание бывает достаточно сложно, поскольку руководящий состав части может проводить данную процедуру на свое усмотрение. Не секрет, что быстрее других на повышение идут офицеры, которые имеют с командованием родственные связи. Тем не менее, если заслуги военнослужащего будут замечены вышестоящим комсоставом, то новое назначение не заставит себя долго ждать.

Специальные звания в ФПС МЧС Российской Федерации назначаются исходя из выслуги лет. При первичном поступлении на федеральную службу гражданину присваивается первое специальное звание - рядовой внутренней службы. Всего линейка специальных званий в МЧС включает в себя несколько категорий состава:

Рядовой состав (рядовой);
Младший офицерский состав (лейтенанты);
Средний состав (офицеры);
Старшие звания (майор, подполковник);
Высшее руководство, включая генеральский штаб.

Классификация равносильна той, что применяется во внутренних органах или в военной области. При поступлении на первичную специальную должность сотрудникку присваивают звание рядового, а также он получает форму и погоны, на которых отсутствуют идентификаторы (кроме обозначения ФПС МЧС). Также данное звание выдается при поступлении в специализированные учебные заведения, где учащиеся имеют должность курсантов. После рядового назначается звание младшего сержанта службы, что относится к младшему начальствующему составу.

Очередность присвоения званий в МЧС

Назначение званий в государственной противопожарной службе является очередным, кроме случаев, которые описывает закон (например, некоторые категории всероссийских заслуг). Текущее законодательство описывает сроки, необходимые для прохождения службы в том или ином звании. Эта процедура является обязательной - при достижении определенного срока звание считается повышенным. Ниже представляется список младшего начальствующего состава, по которому можно определить срок службы для повышения специального звания:

Рядовой - срок выслуги составляет один год;
Младший сержант - срок выслуги составляет один год;
Сержант ФПС МЧС Российской Федерации - срок выслуги два года;
Старший сержант - срок выслуги равен трем годам;
Старшина - точный срок не устанавливается;
Прапорщик ФПС МЧС России - срок службы составляет пять календарных лет;
Старший прапорщик - срок выслуги не устанавливается.

Обратите внимание, что высшие звания в противопожарной службе МЧС России назначаются исключительно Президентом страны. Остальные звания из категории среднего и младшего начальствующего состава, назначаются в действующем порядке по установленным нормам уполномоченными руководителями отделов по месту прохождения службы. В некоторых случаях это уполномочены сделать в управлении федерального органа службы пожарной безопасности региона.

Очередность назначения специального звания в среднем и высшем начальствующем составе:

Младший лейтенант - срок выслуги один год;
Лейтенант службы - срок выслуги два года;
Старший лейтенант и служащий в звании капитан- по три года выслуги;
Майор - срок выслуги четыре года;
Подполковник - срок службы пять лет.

Для полковника и генеральского состава срок выслуги для очередного повышения не установлен и формируется на основании личных достижений и приказа вышестоящего начальства, включая главу Министерства Обороны и Президента страны.

Если гражданин впервые поступает на соответствующую службу в федеральный противопожарный орган, то он может получить звание, которое он замещает на службе. Однако действующее законодательство ограничивает его до уровня подполковника (эта норма действует на основании статьи 45 141-ФЗ (см.)).

Специальные звания в ФПС МЧС Российской Федерации присваиваются без срока окончания до момента повышения или увольнения из федеральной противопожарной службы. Если гражданин увольняется, то звание за ним фактически сохраняется с дополнительной приставкой «в отставке». Также закон устанавливает, что гражданин может быть разжалован в немедленном порядке за нарушение законодательства (включая присуждением судимости или вынесение строго дисциплинарного наказания).

В каких случаях звание в МЧС России может быть присвоено досрочно

В некоторых случаях может быть присвоено внеочередное звание за особые заслуги перед Родиной или успешное выполнение поставленной задачи. Досрочные звания должны соответствовать уровню замещаемой должности и не превосходить их.

Положение закона позволяет повышать в звании через одну ступень даже тех, кто отслужил весь срок требуемый срок в одной должности и вскоре ожидает повышения. Если руководство примет во внимание заслуги служащего перед Родиной, то может назначить звание на ступень выше, если оно не будет превышать положение замещаемой должности.

Причины остановки процесса присвоения очередного звания сотрудников МЧС

Процесс присвоения специального очередного звания сотрудников МЧС может быть остановлен по ряду следующих причин:

Если служащий назначается депутатом местного совета, Государственной Думы или иного государственного объекта власти, а также при назначении главой администрации города или региона (данную норму описывает статья 37 141-ФЗ, часть первая, пункт четвертый);
Физическая пропажа служащего с места его службы по неустановленным причинам (включая дезертирство);
Уголовное или административное преследование служащего, включая вынесение реального срока отбывания наказания (условие сохраняется до момента полного прекращения преследования или помилования);
Множественное нарушение служащим дисциплины (нормы описаны в статье 49 141-ФЗ), включая предписание выговора, строгого выговора, не соответствие служебным требованиям.

В случаях, когда служащий вновь получает право на получение звания в МЧС , оно назначается через день после истечения установленного законом срока выслуги в текущем звании. Это также касается случаев реабилитации граждан после уголовного преследования.

Принятый и вступивший в силу Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" и статью 28.5 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 15 февраля 2016 г. N 20-ФЗ (далее - Федеральный закон от 15 февраля 2016 г. N 20-ФЗ) дополняет требования, которые предъявляются к военнослужащим при представлении к присвоению очередного воинского звания.

До настоящего времени основанием для присвоения военнослужащему очередного воинского звания являлось истечение срока военной службы в предыдущем воинском звании, а условием - штатом должно было быть предусмотрено воинское звание по занимаемой воинской должности более высокое, чем то, которое имеется у военнослужащего. Федеральным законом от 15 февраля 2016 г. N 20-ФЗ предусмотрены исключения из указанного общего правила. Приведем случаи, когда присвоение очередного воинского звания военнослужащему должно быть задержано:
а) при нахождении военнослужащего в распоряжении командира (начальника);
б) при привлечении военнослужащего в качестве обвиняемого по уголовному делу либо возбуждении в отношении его уголовного дела - до прекращения уголовного преследования;

в) в период проведения разбирательства по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка - до применения к нему дисциплинарного взыскания;
г) в период проведения в отношении военнослужащего проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения требований к служебному поведению - до применения к нему взыскания;
д) при представлении военнослужащего к досрочному увольнению с военной службы по следующим основаниям:
- в связи с лишением его воинского звания;
- в связи с утратой доверия к военнослужащему;
- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему наказания в виде лишения свободы;
- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, наказания в виде лишения свободы условно;
- в связи с отчислением из военной профессиональной образовательной организации;
- в связи с вступлением в законную силу приговора суда о лишении военнослужащего права занимать воинские должности в течение определенного срока;
- в связи с прекращением гражданства Российской Федерации военнослужащего;
- в связи с приобретением военнослужащим гражданства (подданства) иностранного государства;
- в связи с невыполнением им условий контракта;
- в связи с отказом в допуске к государственной тайне или лишением указанного допуска;
- как не выдержавший испытание;
- в связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением военной службы;
- в связи с несоответствием требованиям, неисполнением обязанностей, нарушением запретов, несоблюдением ограничений, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с прохождением военной службы в органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны;
- в связи с непрохождением в установленном порядке обязательных химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов;
- в связи с совершением административного правонарушения, связанного с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ;
е) в период, когда военнослужащий считается имеющим:
- дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, снижения в воинской должности, снижения в воинском звании на одну ступень, снижения в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности;
- дисциплинарное взыскание, примененное за совершение грубого дисциплинарного проступка;
ж) в период отбывания военнослужащим уголовного наказания в виде ограничения по военной службе или ареста;
з) до погашения или снятия с военнослужащего судимости;
и) до окончания срока испытания при поступлении военнослужащего на военную службу по контракту;
к) в период приостановления военной службы.
Отличительная черта прежнего и нового порядка присвоения очередных воинских званий приведена в таблице 1.

Таблица 1

Присвоение военнослужащим воинских званий

Предыдущий порядок	Новый порядок
2. Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему	2. Очередное воинское звание присваивается военнослужащему в день истечения срока его военной службы в предыдущем воинском звании, если он занимает воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание, равное или более высокое, чем воинское звание, присваиваемое военнослужащему, если иное* не предусмотрено настоящей статьей (ст. 47 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". - Прим. авт.)

Кроме того, Федеральный закон от 15 февраля 2016 г. N 20-ФЗ расширяет список грубых дисциплинарных проступков, а именно грубыми в настоящий момент, помимо установленных ранее, считаются следующие случаи неправомерного поведения:
- умышленная порча либо утрата по небрежности документа, удостоверяющего личность военнослужащего Российской Федерации;
- нарушение правил и требований, устанавливающих порядок ведения секретного делопроизводства;
- нарушение порядка выезда из Российской Федерации;
- нарушение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, создавшее условия для нанесения ущерба безопасности личности, общества и государства либо собственной безопасности органов, осуществляющих такую деятельность;
- заведомо незаконное привлечение военнослужащего к дисциплинарной или материальной ответственности;
- нарушение командиром (начальником) требований безопасности военной службы, приведшее к гибели или нетрудоспособности, в том числе временной, военнослужащего и (или) гражданина, призванного на военные сборы*(1).
В связи с вступлением в законную силу вышеуказанных изменений Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации разъяснило, что в соответствии с Федеральным законом от 15 февраля 2016 г. N 20-ФЗ с военнослужащими, которые имеют право на присвоение очередного воинского звания и в отношении которых выявлены основания, препятствующие его присвоению, необходимо проводить личные беседы, с доведением под роспись основания для отказа в присвоении очередного звания. При этом необходимо лист беседы приобщать к личному делу военнослужащего*(2), что в свое время было предусмотрено в Советской Армии.
Для практики правоприменения особый интерес представляет присвоение очередных воинских званий в зависимости от истечения срока снятия соответствующего дисциплинарного взыскания, указанного в Федеральном законе от 15 февраля 2016 г. N 20-ФЗ. Соблюдение временных рамок должностными лицами будет способствовать обоснованному представлению военнослужащих к присвоению очередных воинских званий.
Для уточнения периода времени, в течение которого воинские звания военнослужащим не присваиваются, следует руководствоваться положениями ст.ст. 34-36, 96, 103 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - ДУ ВС РФ), которые определяют условия снятия ранее примененных взысканий.
Согласно ст. 36 ДУ ВС РФ снятие дисциплинарного взыскания - снижение в воинском звании (должности) - с солдат, матросов, сержантов и старшин осуществляется не ранее чем через шесть месяцев со дня его применения. Солдаты, матросы, сержанты и старшины восстанавливаются в прежнем воинском звании только при назначении их на соответствующую воинскую должность.
Снятие дисциплинарного взыскания - снижение в воинской должности - с прапорщиков, мичманов и осуществляется не ранее чем через год со дня его применения. Дисциплинарное взыскание - снижение в воинской должности - может быть снято с военнослужащего без одновременного восстановления его в прежней должности.
Снятие дисциплинарного взыскания - предупреждение о неполном служебном соответствии - осуществляется не ранее чем через год со дня его применения, после чего командир (начальник) в срок до 30 суток принимает решение (ходатайствует) о снятии данного дисциплинарного взыскания либо, если военнослужащий не исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга и взыскание не сыграло своей воспитательной роли, - о снижении этого военнослужащего в воинской должности или досрочном увольнении его с военной службы в установленном порядке (ст. 96 ДУ ВС РФ).
Что касается сроков снятия ранее примененных других видов взысканий за совершение грубых дисциплинарных проступков, то здесь следует опираться на основные условия, сформулированные в ст.ст. 34, 35 ДУ ВС РФ, т.е. командир имеет право снять дисциплинарное взыскание только после того, как оно сыграло воспитательную роль и военнослужащий исправил свое поведение образцовым выполнением воинского долга. При определении вида поощрения (в том числе при применении поощрения в виде снятия ранее примененного дисциплинарного взыскания) принимаются во внимание характер заслуг, усердие и отличия военнослужащего, а также прежнее отношение его к военной службе (ст. 34). Если примененное к военнослужащему дисциплинарное взыскание (за исключением дисциплинарных взысканий, предусмотренных ст. 36 ДУ ВС РФ) по истечении года не будет снято и за этот период он не совершит другого дисциплинарного проступка, то дисциплинарное взыскание снимается по истечении срока (ст. 103 ДУ ВС РФ).
Следовательно, специфика меры поощрения - снятие дисциплинарного взыскания - заключается в том, что, наряду с общим основанием ее применения - наличием личной заслуги, разумной инициативы, усердия и отличия по службе, требуются дополнительные основания: во-первых, ранее примененное дисциплинарное взыскание должно выполнить свою воспитательную роль и, во-вторых, военнослужащий должен исправить свое поведение образцовым выполнением воинского долга. Только в этом случае военнослужащий, ранее наказанный в дисциплинарном порядке за грубое нарушение воинской дисциплины, имеет право при выполнении остальных обязательных условий (нахождение на соответствующей воинской должности и истечение срока военной службы в предыдущем воинском звании) претендовать на представление его к присвоению очередного воинского звания.
В связи с изложенным введенный Федеральным законом от 15 февраля 2016 г. N 20-ФЗ порядок присвоения воинского звания становится одним из стимулирующих правовых средств добросовестного (надлежащего) исполнения военнослужащим обязанностей военной службы. Присвоение очередных воинских званий военнослужащим является правом командира (начальника), которое он реализует исключительно при отсутствии нарушений воинской дисциплины со стороны военнослужащего. Таким образом, в настоящий момент реализован длительное время обсуждаемый в научной юридической литературе*(3) порядок присвоения очередного воинского звания, который стимулирует военнослужащих добросовестно выполнять возложенные на них обязанности и не нарушать воинскую дисциплину.
Следует отметить, что данная система присвоения званий уже давно используется в иных видах государственной службы, в частности в таможенных органах, в органах внутренних дел, в Следственном комитете Российской Федерации (см. таблицу 2).

Таблица 2

Сравнительная характеристика особенностей присвоения очередных специальных званий, использующихся в различных видах государственной службы, при наличии дисциплинарных взысканий

Вид государственной службы	Нормативный правовой акт	Присвоение очередных воинских (специальных) званий
Военная служба	Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ (ст. 47)	Очередное воинское звание не присваивается военнослужащему до истечения срока, в течение которого он считается имеющим: дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, снижения в воинской должности, снижения в воинском звании на одну ступень, снижения в воинском звании на одну ступень со снижением в воинской должности; дисциплинарное взыскание, примененное за совершение грубого дисциплинарного проступка
Служба в таможенных органах	Федеральный закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ (ст. 15)	Представление к присвоению очередного специального звания не производится до снятия дисциплинарного взыскания
Служба в органах внутренних дел	Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ (ст. 45)	Присвоение очередного специального звания приостанавливается до окончания действия дисциплинарного взыскания
Служба в Следственном комитете Российской Федерации	Указ Президента Российской Федерации "Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации" от 14 января 2011 г. N 38 (ст. 34)	Представление к присвоению очередного специального звания сотрудника, который имеет дисциплинарное взыскание, не производится до снятия с него взыскания

Более того, при присвоении специального звания в таможенных органах, органах внутренних дел и в Следственном комитете акцент делается на отсутствие любых неснятых дисциплинарных взысканий, что, по нашему мнению, является более разумным подходом и соответственно увеличивает ценность (престижность) полученного воинского звания именно за заслуги военнослужащего. В этом случае военнослужащие находятся в более привилегированном положении и, на наш взгляд, данное правило целесообразно было бы внедрить в военно-служебные отношения.
Представляется, что дополнения, внесенные Федеральным законом от 15 февраля 2016 г. N 20-ФЗ в порядок присвоения воинских званий, будут способствовать стимулированию военнослужащих к повышению результатов своей служебной деятельности. Нарушители воинской дисциплины, привлеченные к дисциплинарной ответственности за совершение грубых дисциплинарных проступков, а также имеющие вышеуказанные дисциплинарные взыскания, ранее незаслуженно пользовавшиеся лояльностью военного законодательства, не смогут получить очередное воинское звание до снятия с них дисциплинарного взыскания.

Библиографический список

1. Гаврюшенко П.И., Окунев А.И. Порядок присвоения воинских званий и пути его совершенствования в Вооруженных Силах Российской Федерации. [Текст] / П.И. Гаврюшенко, А.И. Окунев // Российский военно-правовой сборник. - 2005. - N 5.
2. Закиров Р.А. Календарная и льготная выслуга лет для присвоения очередного воинского звания. [Текст] / Р.А. Закиров // Право в Вооруженных Силах Военно-правовое обозрение. - 2010. - N 5.
3. Исламова Э.Р., Головко И.И. Актуальные вопросы участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел о восстановлении на службе военнослужащих, уволенных за коррупционные дисциплинарные правонарушения. [Текст] / Э.Р. Исламова, И.И. Головко // Право в Вооруженных Силах Военно-правовое обозрение. - 2016. - N 3.
4. Титов А.В. Присвоение воинского звания: обязанность или право командира (начальника)? [Текст] / А.В. Титов // Право в Вооруженных Силах Военно-правовое обозрение. - 2007. - N 7.
5. Тюрин А.И. Присвоение очередных воинских званий как правовой стимул исполнения обязанностей военной службы. [Текст] / А.И. Тюрин // Право в Вооруженных Силах Военно-правовое обозрение. - 2005. - N 7.

────────────────────────────────────────────────────────────────────────
*(1) Теоретически при совершении грубого дисциплинарного проступка командиры (начальники) могут ограничиться в отношении военнослужащего - нарушителя воинской дисциплины строгим наказанием. Однако, как показывает правоприменительная практика, в последнее время командиры предпочитают увольнять военнослужащих за невыполнение ими условий контракта при совершении данных правонарушений (см., напр.: Исламова Э.Р., Головко И.И. Актуальные вопросы участия прокурора в рассмотрении судами гражданских дел о восстановлении на службе военнослужащих, уволенных за коррупционные дисциплинарные правонарушения // Право в Вооруженных Силах. 2016. N 3).

*(3) Закиров Р.А. Календарная и льготная выслуга лет для присвоения очередного воинского звания // Право в Вооруженных Силах. 2010. N 5; Тюрин А.И. Присвоение очередных воинских званий как правовой стимул исполнения обязанностей военной службы // Там же. 2005. N 7 ; Титов А.В. Присвоение воинского звания: обязанность или право командира (начальника)? // Там же. 2007. N 7; Гаврюшенко П.И., Окунев А.И. Порядок присвоения воинских званий и пути его совершенствования в Вооруженных Силах Российской Федерации // Рос. военно-правовой сб. 2005. N 5.

О.Л. Зорин,
подполковник, кандидат юридических наук, доцент,

М.Н. Бакович,
кандидат юридических наук, доцент,
ВУНЦ ВВС "ВВА имени профессора
Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж);

Р.В. Беляев,
подполковник, ВУНЦ ВВС "ВВА имени профессора
Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина" (г. Воронеж)