Xvi xvii asrlarning buyruqlari almashtirildi. Buyurtmalar

Masalan, barcha er egalari (boyarlar va zodagonlar) tomonidan harbiy xizmatni bajarish tartibi 1555-1556 yillarda qabul qilingan "Xizmat kodeksi" bilan belgilanadi. XVI-XVII asrlarda. 100 ga yaqin bunday buyurtma mavjud edi. Biroq, ularning barchasi bir vaqtning o'zida harakat qilishdi. Odatda faqat 40-50 prikalar uzluksiz ishlaydi
qo'ng'iroq qilishdi, qolganlari zaruratga qarab o'z faoliyatini to'xtatdi. 200 yildan ortiq vaqt mobaynida uchta eng muhim buyruq Rossiya hukumat tizimining asosini tashkil etdi: Elchi, Razryadniy va Pomestny1.
Elchi buyrug'ining asosiy vazifasi tashqi hokimiyat masalalari bo'yicha yuqori hokimiyat (podsho va Boyar Dumasi) qarorlarini amalga oshirish edi. XVI asr boshlariga qadar. Rossiya chet elda doimiy diplomatik vakolatxonalariga ega bo'lmagan va shuning uchun boshqa davlatlarning tegishli vakolatxonalari bo'lmagan. Shu munosabat bilan Elchi buyrug'i ishining asosiy mazmuni Rossiya elchixonalarini chet elga yuborish, shuningdek, chet el elchixonalarini qabul qilish va joylashtirish edi. Bundan tashqari, Posolskiy Prikazga chet ellik savdogarlar va hunarmandlarning Rossiyada istiqomat qilishi, mahbuslarni qutqarish va boshqalar bilan bog'liq ishlar javobgar edi.
Chiqarish buyrug'i harbiy maqsadga ega edi. "Ranglar" harbiy xizmatchilarning harbiy tuzilmalari deb nomlangan, ularning lavozimlari ko'rsatilgan. Chiqarish kitoblari davlat yoki qirollik sudidagi har bir muhim voqea munosabati bilan tuzilgan kotiblar tomonidan saqlanar edi. Har safar ular bir necha yil yoki o'n yilliklarni o'tkazdilar. Ishdan bo'shatish buyrug'i xizmatchilarni polklar o'rtasida taqsimlashni, gubernatorni Rossiya shaharlari ma'muriyatining rahbarlari etib tayinlashni hisobga oldi. U ko'plab sud marosimlari, er egalari bo'lgan xizmatchilarga va naqd maoshlarga oid ko'rsatmalar ro'yxatini taqdim etgan. Shaxsiy fazilatlar uchun buyurtma xodimni unvonga ko'tarishi yoki pasayishi, ish haqining oshirilishi yoki kamaytirilishi va olingan erdan to'liq mahrum bo'lishi mumkin. Bundan tashqari, buyruq mudofaa, xavfsizlik va ichki ishlarda ko'plab funktsiyalarni bajargan. Qal'alar qurilishini tashkil etish, chegara xizmati, hokimlarni va boshqa mansabdor shaxslarni tayinlash, shuningdek, ularning faoliyatini nazorat qilish unga yuklatilgan.
Mahalliy buyurtma tushirish buyrug'i bilan chambarchas bog'liq edi. U xizmat qiladigan zodagonlar va xizmatchilarga unvon unvonini berish uchun berilgan har bir shaxsga beriladigan yer miqdorini berdi. Uning ixtiyorida butun davlat yer fondi bor edi. Buyurtmada yer tuzish bo'yicha mutaxassislar, buxgalterlar va er, ish haqi va boshqa kitoblarni tuzgan boshqa xodimlar mavjud. Bu buyruq Boyar Dumasi nomidan erga egalik qilish huquqini beruvchi aktlarni berdi, bu esa unga tegishli obro'-e'tiborni yaratdi. Mahalliy buyurtma bo'yicha xizmatga kirish katta muvaffaqiyat deb hisoblandi.
Xizmat ko'rsatuvchi odamlarning boshqa guruhlarini boshqarish uchun maxsus buyruqlar ishlab chiqilgan: kamonchilar uchun Streletskiy, qurollanganlar uchun Pushkarskiy Qurolli kuchlar buyrug'i ostida Rossiya davlatining qurol-aslahasi, shu jumladan qurol ishlab chiqarish va saqlash uchun mas'ul bo'lgan Armory mavjud edi. Katta buyurtmalar saroy buyruqlari deb nomlangan bo'lib, ular knyazlar va keyinchalik podsholik iqtisodiyotining ba'zi tarmoqlari uchun mas'ul bo'lgan.
Buyurtmalardagi barcha ishlar tartibli byurokratiya kuchlari tomonidan amalga oshirildi. U jamiyatning hukmron qatlamlariga mansub bo'lib, ozod sinf deb tan olingan. Qo'mondonlik byurokratiyasi ichida har bir xodimning ijtimoiy mavqei va moddiy ta'minotini belgilaydigan ierarxiya mavjud edi. Boshqaruv kadrlarini siyosiy rahbarlar va ijro etuvchi (davlat) xizmatchilariga bo'lish hozirgi paytda mavjud emas edi. Ko'plab ruhoniylar lavozimlarni va siyosiy rahbarlarni egallashgan.
XVI-XVII asrlarda majburiy (jamoat) xizmatdagi rasmiy lavozimlar ierarxiyasi nima?
Byurokratiyaning eng yuqori bo'g'ini “fikrlovchilar” edi. Ular Boyar Dumasining a'zolari edilar, boyarlar bilan suverenning "o'tirishida" ishtirok etdilar, tegishli bo'lim ishi to'g'risida hisobot berdilar va o'z fikrlarini bildirishga haqli edilar. XVI asrda. Davlat Dumasi kotiblari, qoida tariqasida, buyruqlarning boshida turishardi. Deputatlarning kotiblari ularning "o'rtoqlari" edi (ikkinchi kotiblar, ya'ni yordamchilar). Shuningdek, "tanlangan" (yoki "palata") xizmatchilar ham bor edi, ularning soni buyurtmaning ahamiyati va hujjatlarni tayyorlash hajmiga bog'liq edi. Kotiblar yirik shaharlarning mahalliy muassasalarida - viloyat markazlarida ("erlar") edilar.
Buyruqlarning rahbariyati kollegial edi. Bu buyruqni boshqargan shaxslar "sudyalar", ya'ni "sudyalar" deb nomlangan. qaror qabul qilish huquqiga ega bo'lgan shaxslar. Sud kengashlari (soborlar) ushbu buyruqning xizmatkorlarini o'z ichiga oldi. Shuningdek, buyruqlarning ko'pi sud funktsiyalariga ega edi.
Kotiblar tagida kotib bor edi. Ular uchta guruhga bo'lingan: “eski”, “o'rta” va “yosh”. Eski kotiblar kotib bilan birga hujjatlarning tuzilishini nazorat qilar edilar, o'rtachalari - hujjatlarning matnini to'g'ridan-to'g'ri tuzdilar, o'z va boshqa buyruqlarning arxivlarida so'rovlar o'tkazdilar, kichiklari esa texnik ishlarni olib borishdi. Xodimi yoki katta ish xodimi tuzatganligini hisobga olgan holda hujjatlarning yozishmalari.

Shunga o'xshash tartib nafaqat markaziy buyruqlarda, balki shahar va tumanlarni boshqarish uchun mas'ul bo'lgan davlat hokimiyati organlarida - "buyruq" va "sud" kulbalarida, "laboratoriya" va "zemstvo" kulbalarida ham mavjud edi. Umuman olganda, viloyat ma'muriyati va kichik shaharlarda xizmatchilar va kotiblarning ahamiyati g'oyat katta edi. Moskvadan yuborilgan ruhoniylar (va keyinchalik hokimlar) bir-uch yildan keyin shaharlarda o'zgarib ketishdi. Kotiblar o'z pozitsiyalarini qat'iy ushlab turishgan va shuning uchun ba'zan umr bo'yi uzoq ishlashgan. Shuning uchun ular barcha ma'muriy ishlardan xabardor edilar va amalda davlat buyurtmalarining asosiy ijrochilari edilar.
Amaldorlar va kotiblardan tashqari, buyruqda sud ijrochilari va soqchilar ham bor edi. Shunday qilib, Elchi buyrug'iga binoan qorovulni chet ellik diplomatlar kuzatib borishdi va sud ijrochilari sud ishlarini ko'rib chiqdilar. Xuddi shu tartibda harflar va harflarni oltin va bo'yoq bilan bo'yashgan tarjimonlar (tarjimonlar) va oltin bo'yoqchilar ham bor edi.
1693 yilda 36 ta buyurtmada 2739 nafar xizmatchi bor edi. XVII asr oxirida. Rossiya davlatining shaharlarida ("joylarida") 302 buyurtma uylar xizmat ko'rsatilib, ularda 1918 kishi xizmat qilgan. Umuman olganda, markaziy va mahalliy davlat apparatining "xizmat ko'rsatuvchi" xodimlari soni 5-7 ming kishini tashkil etdi. Buyruqlardagi ishlarning qat'iy qoidasi mehnat intizomiga va benuqson mehnatsevarlikka rioya qilish edi, bu esa ma'naviy va moddiy rag'batlantirish va saflar orqali ko'tarilish tizimi bilan rag'batlantirildi.
Kotiblarning ishi va xulq-atvori lavozimga tayinlanganidan so'ng olgan qasamyod talablariga javob berishi kerak edi. Birinchi qismda oluvchi hukmronlik qiladigan uyga sadoqat to'g'risida va'da berdi, ikkinchi qismda u ushbu lavozimga nisbatan aniq talablarni buzmaslik majburiyatini oldi: sirni saqlash, mol-mulk va g'aznani saqlash, hujjatlarni soxtalashtirish, pora olmaslik ("hech kimdan va'da va esdalik") mavjud bo'lmagan narsadan "), adolatli (" do'stlik orqali do'stlikka intilmaslik va do'stlik uchun hech kimdan qasos olmaslik "), odamlarga e'tiborli bo'lish (" sudrab sudrab yurmang ") va boshqalar.
Xodimlarni yollash va ayniqsa buyurtmalar tarkibini tartibga solish davrida o'ziga xos sertifikatlar - tez-tez iste'foga chiqadigan "tahlil" amalga oshirildi. Shu bilan birga, xodimning kasbga yaroqliligi sinchkovlik bilan aniqlandi va har kimning yoshi yoki tug'ilishi bilan emas, balki har kimning taqdiri hal qilindi. Sharhlar eng vakolatli mansabdor shaxslar tomonidan o'tkazilgan va buyurtmalar tarkibini yaxshilashning samarali usuli bo'lgan1.
Buyurtma tizimi o'z davri uchun etarlicha moslashuvchan, samarali va shu bilan birga sodda va qulay edi. Ko'p asrlar davomida isbotlangan odat bo'yicha barcha davrlar davomida: kotiblar turli-tuman ishlarning nozik tomonlarini osonlikcha anglaydilar. Buyurtmalar sonidagi noaniqlik buyurtma tizimining mohiyati edi - suyuq, o'zgaruvchan, turli xil tarixiy sharoitlarga moslashgan va shu bilan birga o'zgarishsiz.
Barcha buyurtmalar uchta katta guruhga bo'lingan: milliy vakolat, saroy va patriarxal buyruqlar. Birinchi guruh buyruqlari Rossiya davlatini boshqarishning asosiy funktsiyalarini jamlagan. Bu eng katta va doimiy va vaqtincha buyurtmalarni o'z ichiga olgan. XVI-XVII asrlarda. buyurtmalar o'rtasidagi munosabatlar biron bir qonun bilan tartibga solinmagan. Amaliyotda odatdagidek xizmatchilar tomonidan amal qilinadigan buyurtmalar o'rtasidagi munosabatlarning usullari ishlab chiqilgan.
Buyurtmalarni boshqarishni markazlashtirish va tizimlashtirish imkonsiz bo'lib chiqdi, chunki buyurtma tizimini shakllantirish va uning ishlashi uni sohani boshqarishning qat'iy tizimini yaratishga imkon bermaydigan printsiplarga asoslangan edi. Turli xil ishlarning turli xil buyruqlaridagi kontsentratsiya bir hil, bir nechta buyurtmalar orasidagi o'xshash ishlarning püskürtülmesi bilan birlashtirildi, bu esa o'z navbatida o'ziga xos idoraviy chiziqlarni yaratdi. Masalan, elchixona buyrug'i nafaqat tashqi siyosat bilan, balki boshqa qator ishlar bilan ham shug'ullangan: pochta aloqasi, Don kazaklarining ishlari, sud va bojxona va ma'muriy daromadlarni yig'ish, kotiblarni tayinlash va hk.
Barcha kotiblar, kelib chiqishidan qat'i nazar, rus jamiyatining xizmat ko'rsatish sinfining tarkibiga kiritilganlar, tegishli huquq va imtiyozlarga ega edilar. Shu bilan birga, ular uchun xizmat haqida ikki tomonlama tushuncha ular uchun saqlanib qoldi. Bir tomondan, umumiy qasam bilan, ular podshohga, asosan harbiy xizmatga majbur bo'ldilar. Boshqa tomondan, ularning maxsus xizmatlari davlat organlari va muassasalaridagi maxsus ish deb belgilandi.
Shunday qilib, kotiblarning vazifalari 17-asrning o'rtalariga kelib taqsimlandi. sharafli deb topilgan va polk va elchixonalarda o'tkazilgan "suveren xizmatga", ya'ni "ruhoniylarga", ya'ni. buyurtmalar va kulbalarda joriy faoliyat. U sharmandali, shafqatsiz bo'lib ko'rindi. Davlat xizmati davlat xizmatining bir tarmog'i sifatida vujudga kelishi klerikal ish atrofida. Va umuman olganda, buyurtma tizimi rus davlatchiligi va madaniyati tarixida noyob, ajralib turadigan hodisa edi.
§ 2.2. XVIII asr birinchi yarmining davlat (davlat) xizmati.
Rossiya davlat (fuqarolik xizmati) rivojlanishining navbatdagi bosqichi Pyotr I davrida hukmronlik qilgan davr edi. Yoshligida tartib tizimini topib, uni yangilashga harakat qildi. Uning rahbarligi ostida yana uchta buyurtma yaratildi: dengiz, admiralty va artilleriya. Ushbu va boshqa bir qator buyruqlarning boshida yangi odamlar turgan.

Ammo bu yangiliklar eskirgan tizimni saqlab qolmadi.
Davlat boshqaruvini isloh qilish muqarrar edi. Yangi boshlanuvchilar uchun mahalliy hukumat saylandi. 1708 yil 18-dekabrda viloyatlarni tashkil qilish to'g'risida qirollik farmoni chiqdi, ular ko'p marotaba tuzatildi va atigi 1719 yilga kelib yakunlandi. Mamlakat hududi ma'muriy ravishda 10 ta viloyatga bo'lindi: Moskva, Sankt-Peterburg, Kiev, Azov, Qozon, Arxangelogorod, Sibir, Riga, Nijniy Novgorod va Astraxan. Bular Rossiya podshosiga bo'ysunganlarning hududlari va aholisi teng bo'lmagan ulkan erlar edi. Ularni qirol farmonlari bilan tayinlanadigan hokimlar boshqarardi. Barcha hokimlarga juda keng, ba'zan ulkan vakolatlar berilgan edi.
1717-1721 yillarda. buyurtmalar 12 ta kollejga almashtirildi: Tashqi ishlar, Harbiy, Admiralteyskaya, Kamer va Shtatstora, Taftish hay'ati, Berg-, Manifaktur-, Kommerts-, Justits-kollejlari, Votchinnaya va Duxovnaya. Ular podshoga va Senatga bo'ysunishdi, ularning vazifalari va vakolatlari aniq belgilab olindi, tashkiliy tuzilma va ish yuritish birlashtirildi. Hay'at faoliyatining asosiy shakli umumiy yig'ilish ("umumiy yig'ilish") bo'lib, unda hay'at raisi, vitse-prezident, to'rtdan beshgacha maslahatchilar, to'rt nafar baholovchilar (yordamchilar) va kotib ishtirok etdi (1-rasm).

Kollejlar huquqlari bo'yicha yana ikkita muassasa: Bosh Magistratura va Sinod. Bosh Magistratga bo'ysunuvchi shahar ma'murlari bo'lib, ularning a'zolari shahar aholisining "samarali va eng yaxshi savdogarlar" orasidan saylangan. Ularning faoliyati umr bo'yi ko'rib chiqilgan va "katta quvonch" uchun ular zodagonlarga berilishi mumkin edi. Shahar islohoti savdogarlarning huquqlarini mustahkamladi va shu bilan savdo va sanoat rivojiga hissa qo'shdi. Dunyoviy kollejlarda yaratilgan sinod, podshoh tomonidan tayinlangan ruhoniylardan iborat bo'lib, sinodning bosh prokurori nazorati ostida edi. Qabul qilingan "Ma'naviy nizom" dunyoviy ruhiy hokimiyatning to'liq bo'ysunishini ta'minladi1.
Markaziy muassasalar orasida 17-asr oxirida vujudga kelgan Preobrazhenskiy buyrug'i - jazo muassasasi alohida o'rin egalladi. U siyosiy tergovni boshqargan, mavjud tartibning barcha muxoliflari uning sudiga tortilgan: qo'zg'olonlar ishtirokchilari, "beadab nutqlar" qilgan odamlar, bu qirolning islohotlari va xatti-harakatlarini, oilaviy ishlarini va boshqalarni qoralovchi suhbatlar edi.
Kollegiyalarda ishlarni ko'rib chiqish tartibi 1720 yilda qabul qilingan va uning asosida muassasalarning butun ichki tartibi qurilgan Umumiy qoidalar bilan belgilanadi. Bundan tashqari, har biri
hay'at o'ziga xos boshqaruv nizomiga ega bo'lib, boshqaruvning ma'lum bir sohasi uchun javobgarlikni o'z ichiga oladi. Reglamentni ishlab chiqishda xorijiy yuristlar jalb qilingan, Shvetsiya va Daniya davlat muassasalarining tajribasi inobatga olingan.
Tashkiliy kollejlar buyurtmalardan ustuvor bo'lib, ularni ko'rib chiqish va muammolarni hal qilishgacha qoldirdilar. Kengash tarkibiga prokuror va moliya idoralari kirgan. Fiskallardan farqli o'laroq, ma'lum bir masalani hal qilishga aralashmagan, lekin faqat bosh moliya idoralariga qonunbuzarliklar haqida xabar bergan holda, kollegiyalar prokurorlari va Senat bosh prokurori qonun buzilishini payqab, uni darhol yo'q qilishi kerak edi. Pyotr I Bosh prokurorni "suverenning ko'zi" va "davlat ishlarini boshqaruvchisi" deb atagan.
I Pyotr davlat boshqaruvini isloh qilish jarayonida amaldorlarning davlat va qirolga ko'proq qaram bo'lishlari uchun ularning maishiy ehtiyojlarini monopollashtirishga harakat qildi. Buning uchun egallab turgan lavozimiga muvofiq qat'iy belgilangan ish haqi belgilandi. Davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash va nazorat qilish tizimidan tashqaridagi ishlardan kelib chiqqan holda jinoyat deb e'lon qilindi, aholidan olinadigan pora pora bilan tenglashtirildi va bu qonun bilan qattiq jazolanadi. Biroq, Buyuk Pyotr davridan beri korruptsiya moylash vositasiga aylandi, ularsiz davlat mashinasining g'ildiraklari harakatlana olmaydi.
Amaliyot shuni ko'rsatadiki, davlat boshqaruvini takomillashtirish davlat xizmatlarining yangi tizimini yaratish bilan bevosita bog'liqdir. Davlat va mahalliy boshqaruv organlariga, armiyaga va flotga turli lavozimlarga murojaat qilgan zodagonlarning ko'p qismi kelishi bilan, xizmat saflari ierarxiyasini o'rnatish zarurati tug'ildi. Ushbu holat 1722 yil 24 yanvarda "Harbiy, davlat va sudning barcha darajalari uchun baholar jadvali" qonun hujjati kuchiga ega bo'lgan ma'lum bir xizmat tartibini ishlab chiqish va qabul qilishni talab qildi. Ushbu hujjat kafedraning barcha xodimlarini 14 sinfga va tegishli darajalarni tashkil etgan (1-jadval). "Shtat" so'zi nemis tilidan kelib chiqqan va "fuqarolik" degan ma'noni anglatadi.
1-jadval
Harbiy, davlat va sudning barcha darajalari darajalari jadvali (XVIII asr oxiri - XX asr boshlari o'zgarishi bilan).

Entsiklopedik lug'at. 2009 yil.

Boshqa lug'atlarda "buyurtmalar" nima ekanligini ko'rib chiqing:

QOIDALAR  - QOIDALAR, 1) Rossiyada 16 asr 18-asr boshlarida markaziy hukumat. Asosan, ular sud funktsiyasiga ega edilar (Zemskiy P., Lokal P., Kazenny P., Elchi P. va boshqalar). Umumxalq bilan bir qatorda mintaqaviy vakolatlarga ega bo'lganlar (Qozon ... ... Rossiya tarixi

QOIDALAR

Buyurtmalar

QOIDALAR

QOIDALAR

Buyurtmalar

QOIDALAR

Buyurtmalar

Buyurtmalar

QOIDALAR

XVII asrda, kichkina bir guruhning o'rniga, Rossiyaning davlat idoralarida klerklarning umumiy nomini olgan maxsus maxsus qatlam ishlay boshladi.

Odamlarga buyurtma bering  - maxsus, XVII asrda. markaziy va joylardagi davlat muassasalarida ishlash asosiy vazifasi bo'lgan xizmat ko'rsatadigan odamlar sinfiga aylantirildi.

XVII asr birinchi yarmining xususiyati. vaqtincha buyruqlarning keng tarqalishi sodir bo'ldi, garchi ularni yaratish, funktsiyalar, byudjetni belgilash va bo'lim tayinlash to'g'risidagi qonun hujjatlari bilan rasmiylashtirilgan bo'lsa. Ular doimiy ravishda ishlaydigan funktsional va ekstraterritorial tabiati, ish tezligi bilan ajralib turardi.

Qachon 10-20s. XVII asr Qiyin paytlarda yo'q qilingan hukumat tizimi tiklandi va 20 ga yaqin markaziy muassasalar ishlay boshladi. Uy ehtiyojlari uchun katta moliyaviy xarajatlarga ehtiyoj paydo bo'ldi buyurtmalarning moliyaviy faoliyatini kuchaytirish.  Shuning uchun ular ham qayta tiklandi. chorak buyurtmalar  doimiy va vaqtincha soliq yig'ish markazlarini tashkil etish (Katta g'aznachilik buyrug'i).

Asilzodalar va kazaklar kabi ijtimoiy guruhlarning boshiga tushgan musibatlar davrida ahamiyatning kuchayishi tiklanishni oldindan belgilab qo'ydi. Mahalliy buyurtma  er taqsimotiga mas'ul va Kazaklarning buyrug'i.

Buyurtma tizimida yangi narsa shakllanish edi Patriarxal soddalashtirish  Patriarx Filaret hukumati tobora kuchayib borishi munosabati bilan. Shu vaqtdan boshlab mamlakatda davlat idoralarining buyruq tizimining uch qismli bo'linmasi (davlat, saroy, patriarxal buyruqlar) tashkil etildi.

Har bir buyurtmaning agentligi yangi organga bo'lgan tarixiy ehtiyoj tufayli yaratildi. Ba'zi bir buyruqlar har jihatdan davlatning ba'zi hududlarini (Sibir buyrug'i, Kostroma juftligi va boshqalarni) boshqarar edi, boshqalari esa aholining ma'lum bir toifasini boshqargan (serflar buyrug'i - xizmatchilar, Streletskiy - Strelets armiyasi va boshqalar); boshqalari ma'lum bir biznes turiga mas'ul edi (talonchilik - jinoiy adliya, moliya sohasida - Razryadniy - harbiy ishlarda, elchi - diplomatik munosabatlarda va boshqalar).

Katta buyurtmalar bilan bir qatorda, kichkina narsalar ham bor edi, masalan Aptekarskiy, sud-tibbiy bo'lim boshlig'i Kamenni, tosh binolarni tomosha qilgan. Shuningdek, buyurtmalar asosida imperator oilasining maishiy uy-ro'zg'or ishlari (ustaxonalar, xonalar va hk) tabiatidagi saroy muassasalari tashkil qilindi.

Barcha buyurtmalarning tashkil etilishi taxminan bir xil edi. Ular mavjudlik va ofisdan iborat edi. Ishtirok etish buyruq rahbari (ko'pincha Dumaning a'zosi) va "o'rtoqlardan" iborat edi. Ularni sudyalar deb atashgan va rahbarga bo'ysunishgan, shuning uchun kollegial shaklda bo'lganligi sababli, amalda tartibli ravishda qatnashish bunday emas edi: ishlarni ko'pchilik qatnashayotganlar emas, balki katta odamning xohishiga ko'ra hal qilishgan. Kichik buyurtmalarda ham xushmuomalalik yo'q edi: bitta boshliq ishlar bilan shug'ullanar edi, o'rtog'isiz. Ofis xizmatchilar boshchiligidagi xizmatchilaridan iborat edi; Ularning ikkalasi ham buyurtma faoliyatining hajmiga bog'liq edi.

XVII asrda. Buyurtmalar soni 1626 yildagi 44 tadan 1698 yilda 55 taga ko'paydi. Eng muhim buyruqlarni (Elchi, Razryadniy) Duma kotiblari boshqargan. Yarim kunlik ishlarga, ya'ni xizmatchilarga bir vaqtning o'zida ikkita buyurtma bo'yicha xizmat ko'rsatishga ruxsat berildi. Masalan, Boyarin B.I. Morozov bir vaqtning o'zida besh buyruq bo'yicha sudya bo'lgan.

Ko'p buyurtmalarda xodimlar soni 10 kishidan oshmadi. Katta okrug, Novgorod kvartali, qaroqchi buyrug'i kabi buyruqlarda shtat 22-27 kishidan iborat edi. To'rtta eng katta buyurtma maxsus guruhni taqdim etdi: Mahalliy (73 kishi), Buyuk Saroy (73). Qozon saroyi (46), bit (45).

1637 yilda buyurtma tizimida yangi hududiy tartib paydo bo'ldi - Sibir  Sibirning yangi qo'shilgan erlarini boshqarish uchun Qozondan ajralib turdi.

Buyurtmalar turli xil hujjatlarni chiqaradi: faxriy yorliqlar, qirol nomidan farmonlar, esdaliklar, amaldorlarga ko'rsatmalar, hisobot va qiynoq xatlar. Xatlar birlashtirilgan hujjatlarni berish orqali tizimlashtirildi - nizom xatlar.

XVII asrning ikkinchi yarmida. Rossiya hayotida muhim o'zgarishlar ro'y bermoqda: serfdomillik yakunlanmoqda, ayni paytda butunrossiya bozori shakllanmoqda, qishloqning ijtimoiy tabaqalanishi chuqurlashmoqda, shahar qo'zg'olonlari, Volga mintaqasida milliy harakatning avj olishi, Stepan Razin boshchiligidagi kuchli dehqonchilik urushi. Shu bilan birga, asrning boshlarida yo'qolgan erlarning katta qismini qaytarib berish mumkin. Sibirni o'zlashtirish davom etmoqda, mudofaa chizig'i janubga, janubi-sharqqa, janubi-g'arbga qarab rivojlanmoqda, yangi unumdor erlar qurilmoqda, yangi shaharlar yaratilmoqda.

Bu jarayonlarning barchasi davlat organlariga ta'sir ko'rsatishi mumkin emas.

Olgandan keyin 1649 sobori kodeksi zodagon va posad tepasining asosiy talablarini qondirish bilan ularning siyosiy faolligi zaiflashdi. Quldor dehqonlarning qarshiliklarini bostirish uchun zodagonlar ko'proq qiziqish bildirgan. Eski davlat apparati ushbu vazifalarni uddalay olmagani uchun boshqaruv shakllarini o'zgartirish zarurati tug'ildi absolyutistik tamoyillarni kuchaytirish va armiyani qayta qurish.

XVII asrdagi absolyutizmning o'ziga xos xususiyati. edi doimiy armiya etishmasligi  va muntazam moliyaviy tizim.  Armiya har bir harbiy yurish uchun yig'ilgan olijanob militsionerlardan va tinch zamonlarda hunarmandchilik va savdo-sotiq bilan shug'ullanadigan streltsy polklardan iborat edi. Moliya tizimi bir tekis emas edi, soliqlarni yig'ish turli xil buyurtmalar, shuningdek ularni taqsimlash orqali boshqarilgan. Yagona soliq tizimi mavjud emas edi. Soliqlar va yig'imlar doimiy va vaqtinchalik bo'lib, hukumat tomonidan urushlar kabi muayyan voqealar munosabati bilan kiritilardi.

XVII asr boshidagi baxtsizliklar davri. armiyaga katta ta'sir ko'rsatdi. Jangchilarning umumiy soni keskin kamaydi va uni faqat 30-yillarning boshlarida tiklash mumkin edi. 1630 yildan boshlab Rossiyada yangi tizim polklarini yaratish boshlandi - askarlar, reytarskiy, ajdarlar.  20 yil o'tgach, ushbu polklar dehqonlar va qishloq aholisining to'plamlarini amalga oshira boshladilar. Askarlar va kamonchilar soni asta-sekin o'sib bordi, mahalliy otliqlarning o'rni kamaydi. Agar 1651 yilda zodagonlar va boyarlarning bolalari 37,5 ming kishini tashkil etgan bo'lsa, 1680 yilda - 15,8 ming. Chet elliklar Rossiya armiyasiga qo'shila boshladilar. Polkning qurol-yarog'lari bir xil bo'lib qoldi: og'ir pichoqchilar o'rniga musht va karbinalar, qo'l granatalari, politsiya artilleriyasi, miltiqli ko'p qirrali qurollar, to'p-to'p granatalari.

XVII asrdagi o'zgarishlar. barcha davlat idoralariga tegdi. Yuqori boshqaruvning byurokratizatsiyasi mavjud. Boyar Dumasining ahamiyati pasaymoqda: asr oxirida u klerikal sudyalarning o'ziga xos maslahatlashuvchi organiga aylanadi. Duma xarakterining o'zgarishi uning tug'ilmagan qismining ko'payishi bilan tasdiqlanadi - Duma mansabdorlari (2-3 kishidan 11-12 gacha).

Shtab sifatida buyurtmalarda sezilarli o'zgarishlar ro'y bermoqda. Bo'shab qolgan yangi erlarni boshqarish uchun yangi hududiy buyurtmalar (Litva va Kichik rus),  shuningdek boshqaruvdagi yangi hodisalar bilan bog'liq ikkita buyruq: Monastika  va Reitarskiy  asta-sekin olijanob militsiyani almashtirib, yangi tizimning qo'shinlarini boshqarishni tashkil qilish uchun yaratilgan.

Buyurtma tizimida alohida o'rin egalladi maxfiy buyurtmalar shohning o'zi boshqargan. U 1654 yilda tuzilgan va 1675 yilgacha davom etgan. Bu buyruq yangi bir muassasa turi bo'lib, qolgan buyruqlar ustidan nazoratni amalga oshirgan, lekin avvalambor bu qirolning shaxsiy kabineti edi.

Bu vaqt uchun saroy muassasalarining rivojlanishi xarakterlidir, ularning soni 14 dan 19 gacha, 1664 yilda esa maxsus Sud saroyi tartibi.  50-yillarning oxirida. yaratilgan Hisoblash tartibi  buyruqlarning moliyaviy faoliyatini nazorat qiladi. 80-yillarda. Buyurtmalarni birlashtirish uchun islohotlar olib borilib, ularning soni 37-38 gacha kamaydi.

1682 yilda mahalliychilik bekor qilindi, ya'ni ajdodlarning kelib chiqishi va rasmiy mavqeining zodagonlariga qarab lavozimga kirish tamoyili. Shajarasi va tayinlanishi belgilangan "tushirish kitoblari" yoqib yuborildi. O'shandan beri tamoyil o'rnatildi rasmiy muvofiqlik.

Mahalliy institutlar qochoq dehqonlarning qidiruvini bajara olmaganligi sababli, tergov ishlari bo'yicha komissiyalar yoki buyruqlar tashkil etilgan. Faqat 1658–1663 uchun Mahalliy buyurtma bo'yicha 25 ta komissiya yuborildi. 60-yillardan beri XVII asr komissiyalarni yaratish keng tarqaldi.

Ushbu davr buyurtmalarining rivojlanishining ikkinchi xarakterli xususiyati ularda ishlaydigan odamlar sonining keskin o'sishi hisoblanadi. Agar Rossiyada mansabdorlar soni 40-yillarda bo'lsa. XVII asr 1611 kishi, keyin 90-yillarda. u deyarli uch baravar ko'payib, 4567 kishiga etdi. Ularning aksariyati Moskva buyurtmalarida, 1918 kishi mahalliy hokimiyat idoralarida ishlagan.

Byurokratik apparatlar sonining ko'payishi munosabati bilan mansabdor shaxslarning maoshi davlat xarajatlarining muhim qismiga aylandi. Hukumat ularning ish haqini kamaytirish va o'sishini to'xtatishga urinishlar qildi. Xodimlar sonining ko'payishi din ishlari uchun mos bo'lgan kadrlarni tayyorlashni talab qildi. Bunday trening Mahalliy buyurtma asosida tashkil etildi.

history.wikireading.ru

Boshqa lug'atlarda "ORDERS" nima ekanligini ko'ring:

QOIDALAR  - Rossiyada, 1) 16 va 18-asr boshlarida markaziy davlat organlari. Eng muhim buyruqlar: Elchi (1549 1720), tashqi siyosatga rahbarlik qilgan; Bit (16 asr. 1720), harbiy va boshqa ishlar uchun mas'ul edi; Mahalliy (16-asr o'rtalari. 1720), erdan foydalanish va ... ... Zamonaviy entsiklopediya

Buyurtmalar - Rossiyada, 1) 16 va 18-asr boshlarida markaziy davlat organlari. Eng muhim buyruqlar: Elchi (1549 1720), tashqi siyosatga rahbarlik qilgan; Bit (16 asr. 1720), harbiy va boshqa ishlar uchun mas'ul edi; Mahalliy (16-asrning o'rtasi - 1720), erdan foydalanish va ... ... Illustrated Entsiklopedik Lug'at

QOIDALAR  - XVIII asr boshlarida Rossiyada markaziy hukumat. Ular podshoh va Boyar Dumasining bevosita nazorati ostida edilar. Boshqaruv apparatini isloh qilish va kollejlarni joriy etish buyruqlar tizimining tugatilishiga olib keldi. Ulardan faqat bir nechtasi davom etdi ... ... Qonun lug'ati

QOIDALAR  - 1) Rossiyada 16 markaziy davlat boshqaruvi boshlanadi. 18 asr 2) 16 17 asrda mahalliy saroy ma'muriyati 3) 16 17 asrlarda Streltsy polklarining nomi ... Katta entsiklopedik lug'at.

Buyurtmalar  - 1) Rossiyada 16 markaziy davlat boshqaruvi boshlanadi. 18 asr; 2) XVI-XVII asrlarda saroy ma'muriyatining mahalliy organlari; 3) XVI-XVII asrlarda Streltsy polklarining nomi. Siyosatshunoslik: lug'at bo'yicha ma'lumotnoma. komp. Professor I. I. Sanjarevskiy .. 2010 ... Siyosatshunoslik. Lug'at.

buyurtmalar  - 1) XVIII asr boshlarida Rossiyada markaziy hukumat. U sud funktsiyasiga asoslangan edi (Zemskiy buyrug'i, Mahalliy buyurtma, G'aznachilik buyrug'i, Elchilar buyrug'i va boshqalar). Respublika miqyosida bir qatorda mintaqaviy vakolatlarga ega bo'lgan buyurtmalar mavjud edi ... ... entsiklopedik lug'at

QOIDALAR  - BUYURTMA Terminal quyidagi ma'nolarga ega1. Yozilgan P. ishlab chiqarish uyasi. cheklar, veksellar, to'lov topshiriqnomalari va boshqalar kabi to'lovlar 2. Brokerga qimmatli qog'ozlar yoki tovarlarni sotib olish yoki sotish to'g'risida ko'rsatma .. Fond bozorida P. mijozlari ... ... Bank va moliya entsiklopediyasi.

Buyurtmalar  - davlat ishlarining alohida turini yoki davlatning muayyan sohalarini boshqaradigan Moskvadagi markaziy hukumat. P. boshqacha tarzda xonalar, kulbalar, hovlilar, saroylar, uchdan bir qismi yoki chorak deb nomlangan. Avval kulba va P. nomi ishlatilgan ... Entsiklopedik lug'at F.A. Brockhaus va I.A. Efron

Buyurtmalar  - Rossiyada markaziy hukumat 16 asr 18 asr boshlarida. Ushbu atama maxsus buyruq ma'nosida ishlatiladigan "buyurtma" so'zidan kelib chiqadi; muassasalarga nisbatan, bu atama XVI asrning o'rtalaridan beri muomalada bo'lgan. Kelib chiqishi ... ... Buyuk Sovet Entsiklopediyasi

QOIDALAR  - hokimiyat markazi. Rossiyada boshqaruv 16 beg. 18 asr Ularning nomi maxsus topshiriq ma'nosida ishlatiladigan muddatli tartibdan kelib chiqqan; muassasalarga nisbatan, bu atama 60-yillardan boshlab muomalada bo'lgan. 16 asr Buyruq tizimining shakllanishi ... ... Sovet tarixiy ensiklopediyasi

XVI-XVII asrlarning buyruqlari almashtirildi. Buyurtmalar

Romanovlar sulolasidan birinchi podshohlar - Mixail Fedorovich (1613 - 1645), Aleksey Mixaylovich (1645 - 1676) va Fedor Alekseevich (1676 - 1682) davlat tizimini mustahkamlash uchun faol choralar ko'rdilar. XVII asrda. Rossiyada avtokratik monarxiya nihoyat o'rnatildi. Suveren hokimiyatning o'sishi bilan bir qatorda, byurokratik apparat ham mustahkamlandi. Moskva davlatining markaziy hokimiyati Ivan Gorizontal davrida va XVII asrda shakllandi. tub o'zgarishlarga duch kelmadilar. Oliy qonun chiqaruvchi, ijro etuvchi va sud hokimiyati podshoga tegishli edi, buni 1649 yilgi Kengash kodeksi tasdiqladi. Avtokratning irodasi na qonun, na biron bir davlat organi bilan cheklanmagan. Hukmron Xudo bilan moylangan bo'lib, odamlar va eng Taoloni bog'laydigan rishtadir. "Moskva - Uchinchi Rim" doktrinasiga binoan, mashaqqat davridan keyin qayta tiklangan, jamiyat uni pravoslav dinining himoyachisi sifatida qabul qilgan va Boyar Dumasi podsholik hukumatining doimiy maslahat organi va to'g'ridan-to'g'ri qo'llab-quvvatlovchisi bo'lib kelgan. Uning a'zolari bo'lgan shaxslar dumadagi amaldorlarning umumiy unvoniga ega edilar va zodagon dumaning eng yuqori martabasi deb hisoblanar edi. Kiev Ruslari davrining boyarlari Moskva davlatining boyarlaridan tubdan farq qilar edi. Agar avvallari jangchilar va knyazning o'rtoqlari bo'lgan bo'lsa, unda ular qirol xizmatkorlari va amaldorlar sifatida tan olinishi kerak. Boyars davlat boshqaruvida hal qiluvchi rol o'ynadi. Ular eng yuqori fuqarolik lavozimlarini egallab, armiyani boshqargan, yirik shaharlarda hokim bo'lib xizmat qilishgan. Eng dabdabali oilalarning vakillari boyar darajasida Dumaga mansub edilar, kam zodagonlar esa ikkinchi eng muhim unvon - marhumni oldilar. Bunday holda, shoh XV asrda shakllangan paroxializm qoidalariga amal qildi. Paroxializm - harbiy va ma'muriy lavozimlarga tayinlanishning bunday tartibi, nomzodning kelib chiqishi va uning oilasining suverenitetdagi xizmatlari e'tiborga olinadi. Bir tomondan, bu an'ana sudda ma'lum bir ierarxiyani yaratdi va yuqori lavozimli xizmatchilarning martaba o'sishini tizimlashtirdi. Boshqa tomondan, qirol muhim lavozimlarga nomzodlarni tanlashda erkin emas edi. Bundan tashqari, doimiy mahalliy nizolar ushbu xizmatga zararli ta'sir ko'rsatdi. 1556 yilda Ivan Terrible mahalliylashtirishni farmon bilan cheklab qo'ydi va 1682 yilda Zemskiy Sobor qarori bilan tugatildi Yuqorida aytib o'tilganidek, ikkinchi eng muhim dumaning buyrug'i aylanma yo'l edi. Bu unvon XVI asrda o'rnatildi. Va XVII asrda uni asosan Ivan Kalita va uning merosxo'rlariga xizmat qilgan Moskva boyar urug'lari avlodlari qabul qilishdi. Maktab o'quvchilari bo'yararlar bilan bir xil lavozimlarni egallashlari mumkin edi, lekin ular uchun yuqori lavozimlar mavjud emas edi, shuningdek, duma zodagonlar va duma klerklari ham bor edi. Ivan Gorridor tomonidan o'rnatilgan ushbu postlar muhojirlarga tug'ilmagan zodagonlar va tartibli byurokratiyadan kelganlar uchun mavjud edi. Ular oilaning zodagonlari tomonidan emas, balki harbiy va ma'muriy xizmatlari uchun qabul qilindi. Boyar Dumasi faoliyatining asosiy yuki Duma zodagonlari va Duma kotiblarining yelkasida edi. Eng savodli bo'lganligi sababli ular hisobot tayyorladilar, qarorlar tuzdilar va yig'ilishlarni yozib oldilar. Ushbu odamlar muhim postlarni ham olishlari mumkin edi. Masalan, Duma kotibi an'anaviy ravishda Posolskiy buyrug'ining qozisi etib tayinlandi.Shar hokimiyatining avtokratik xususiyatiga qaramay, hukumat ba'zi bir kollegializmni nazarda tutdi, bu esa ma'lum bo'lgan "podsho ishora qildi va boyarlarga hukm qilindi". 17-asrning ikkinchi yarmida. Boyar Dumasi a'zolari soni sezilarli darajada oshdi. Uni boshqarish borgan sari qiyinlashdi. Shuning uchun Tsar Aleksey Mixaylovich O'rta Dumada tez-tez maslahatlashib, unga saylangan boyarlar, Duma zodagonlari va Duma klerklaridan iborat bo'lgan .. Moskva davlatidagi ma'muriy apparatning yadrosi buyruqlar tizimi bo'lgan. XV asr oxiri - XVI asr boshlari. o'zlarining yaqin sheriklariga suveren tomonidan berilgan buyruqlar deb nomlangan buyruqlar - bu yoki boshqa masalani "bilish" buyrug'i. Ammo XVI o'rtalar - XVII asrlarning buyruqlari. - Bu doimiy ravishda davlat faoliyatining ayrim sohalari uchun javob beradigan bo'limlar. Saroy ma'muriyat tizimida bunday birinchi buyruqlar paydo bo'ldi: Kazenny va Konyushenniy buyruqlari, Buyuk saroyning buyruqlari va boshqalar. Elchixona buyrug'i tashqi siyosat bilan shug'ullangan, Mahalliy buyurtma harbiylar o'rtasida erlarni taqsimlash, zodagon militsiyani to'plash va gubernatorni tayinlash - Razryadniy, jinoyatchilarni qo'lga olish - Talonchilik va hokazo. Butun mamlakatga tegishli bo'lgan sanoat buyurtmalaridan tashqari, ba'zi hududlarni boshqaradigan hududiy ob'ektlar mavjud edi, masalan: Novgorod Chet, Vladimirskiy Birinchi sud buyrug'i, Qozon, Astraxan, Zemskiy (Moskva boshqaruvi), Aleksey Mixaylovich Tishishining davrida buyruqlar soni keskin oshdi. Xususan, monastir, kichik rus, Smolenskiy buyruqlari, Kupetskiy ishlari buyrug'i yaratildi. XVII asr o'rtalarida. asrning oxiriga kelib 53 ta buyurtma bo'lgan va 90 dan ortiq. Buyurtmalar tizimining o'ziga xos kamchiliklari faoliyat sohalarining aniq taqsimlanmaganligi, qizil tasma va poraxo'rlikdir. Ularni yo'q qilish uchun qirol ikkita maxsus bo'limni - Maxfiy ishlar va Hisoblar tartibini tuzdi. Ular to'g'ridan-to'g'ri suverenga bo'ysunar edilar va qolgan buyruqlarning ishini nazorat qilishlari kerak edi: buyruq ma'muriyati tarkibiga sudyalar, buyruqboshilar va kotiblar kirgan. Buyurtma sudyasi - bu podshoh tomonidan bo'lim boshlig'i tomonidan tayinlangan mahbus yoki boyar. Ushbu lavozimning nomi shuni ko'rsatadiki, uning egasi nafaqat ma'muriy, balki sud funktsiyalariga ham ega edi. Prikazniy kassir - pulni va ba'zan mahalliy maoshni olgan mansabdor shaxs, bo'limning barcha faoliyatini tashkil etish uchun javobgar bo'lgan (har bir buyruqda bir nechta xizmatchilar bor edi). Kotib eng past darajadagi rasmiy martabali oddiy xizmatchilardir.XVI - XVII asrlardagi Moskva davlatini boshqarish tizimida alohida o'rin. Zemskiy soborlarini egallaydi. Zemskiy Sobor - mulk vakili va qonun chiqaruvchi organ. Zemskiy Soborlar muntazam ravishda yig'ilib, faqat suverenning xohishi bilan, ular qonunchilik tashabbusiga ega emaslar va shuning uchun podshoning avtokratik hokimiyatini cheklamaganlar. Odatda, Boyar Dumasi, yuqori ruhoniylar va xizmat ko'rsatuvchi xalq deputatlari ishtirok etdilar. Ba'zida, shahar aholisidan saylanganlarga, qora yuzli dehqonlar tomonidan ajratilgan holatlarda, yig'ilishlarda qatnashishga ruxsat berilardi. Zemskiy soborlari podsholik hokimiyati qandaydir sabablarga ko'ra zaiflashganda jamoat hayotida muhim rol o'ynagan. Ular uni hokimiyat bilan qo'llab-quvvatladilar. Noqulay vaqtlar tugaganidan so'ng, avtokratiya tobora mustahkamlanib bordi va Zemskiy kengashlarini chaqirish zarurati asta-sekin yo'qoldi. Ba'zi tadqiqotchilarning fikriga ko'ra, so'nggi Kengash 1653 yilda Ukraina qo'shilishi munosabati bilan o'tkazilgan. Boshqa olimlar 1682 yilgi oxirgi soborni chaqirishdi, unda paroxializmni bekor qilish to'g'risida qaror qabul qilindi.

16-asrning o'rtalaridan muomalaga kiritilgan.

Buyruq tizimining paydo bo'lishi 15-asr oxiri - 16-asr boshlarida paydo bo'lgan. Uning shakllanishida XVI asr o'rtalarida yuz bergan o'zgarishlar muhim rol o'ynadi. Bu vaqtda doimiy asosiy tarmoq Buyurtmalar  : Katta Saroy (1534), Katta Parish (1554), Zemskiy (1564), Qozon (60-yillar. 16-asr), G'aznachilik (1512), Kostroma choragi (60-yillar. 16-asr), Lovech ( 1509), Novgorod choragi (60-yillar. 16-asr), qurol-yarog '(16-asrning 1-yarmi), bosilgan (1553), Polonyanichny (16-asrning o'rtasi), elchi (1549), bit (1- Men 16-asrning yarmiman), Sokolnichy (1550), Streletskiy (1571), Ustyug choragi (16-asrning 60-yillari), Xolopiy (16-asrning o'rtalari), Chelobitny (16-asrning o'rtasi), Yamskaya (1550) . Harbiy islohotlar kafedraning yaratilishiga olib keldi Buyurtmalar  mahalliy armiyaning shaxsiy tarkibi va xizmatiga mas'ul bo'lgan va mahalliy Buyurtmalar  , bu armiyada xizmat qilgan zodagonlarni er bilan ta'minlash zimmasiga yuklangan. Streletskiyning paydo bo'lishi xuddi shu davrga to'g'ri keladi. Buyurtmalar  , Rossiya armiyasining boshqa qismi - Streltsy armiyasini boshqargan. "Yamskaya chase" tizimini qayta qurish (aloqa xizmatlari) Yamskiyning paydo bo'lishiga olib keldi Buyurtmalar  Joylarda laboratoriya institutlarining kiritilishi talonchilikning tashkil qilinishiga sabab bo'ldi Buyurtmalar  Xalqaro aloqalarning kengayishi elchining ajralishiga hissa qo'shdi Buyurtmalar  boshqalardan Buyurtmalar  Davlat tarkibiga kirgan alohida erlarning bo'linishida qolgan qoldiqlarning natijasi milliy moliya bilan bir qatorda yaratilishdir. Buyurtmalar  Hududiy sud-ma'muriy-moliyaviy kvartallar filiali (qarang) Juftlik ),   shuningdek maxsus sud Buyurtmalar  mintaqaviy vakolat bilan. Janubi-sharqda chegaralarni kengaytirish mavjud bo'lish uchun poydevor qo'ydi Buyurtmalar  Qozon saroyi.

Atamasi " Buyurtmalar  »Nafaqat bosh ofisda. Buyurtmalar  ba'zi mahalliy saroy muassasalari ham deyiladi, masalan, 1920-yillarda paydo bo'lgan. 17 asr Novgorod va Pskov saroyi Buyurtmalar  tomonidan boshqariladi Buyurtmalar  Katta xazina. Sarlavha Buyurtmalar  Bundan tashqari u Streltsy polklarini belgilash uchun ishlatilgan. Buyurtmalar  doimiy muassasalar bo'lgan. Faoliyat asoslari Buyurtmalar  funktsional printsip qo'yildi. Har bir Buyurtmalar  U muayyan masalalar bo'yicha mas'ul edi, mustaqil xodimlarga ega edi. Biroq, buyruq tizimida uyg'un ichki birlik va alohida muassasalar o'rtasida funktsiyalarni aniq ajratish yo'q edi; ko'pchilik uchun Buyurtmalar  sud, ma'muriy va moliyaviy funktsiyalarning uyg'unligi, shuningdek funktsional boshqaruvning hududiy bilan birlashishi xarakterli edi. Buyurtmalar  to'g'ridan-to'g'ri podshoh va Boyar Dumasi tasarrufida edilar. Led Buyurtmalar 17-asrda qabul qilingan shaxslar. sudyalarning ismi (ko'pchilikning sud funktsiyalaridan) Buyurtmalar) XVI asrda ularning orasida ustunlik qildi xizmatkorlar,   17-asrda ba'zi katta Buyurtmalar  boyarlar va shafqatsizlar tomonidan boshqarilgan, kichiklari esa duma zodagonlari bo'lgan (qarang) Aqlli darajalar ).   Biroq, o'sha paytda ham kotiblar bir qator muhim rahbariyatning rahbarligida qolishdi Buyurtmalar  (Bit, elchixona, mahalliy). To'g'ridan-to'g'ri ish yuritish ruhoniylar va ruhoniylar tomonidan olib borildi. Xodimlar soni Buyurtmalar  ("Buyurtma qilingan odamlar") 3 dan 400 kishigacha bo'lgan. Dastlab Buyurtmalar  ichki tarkibiy bo'linish bo'lmagan. 17-asr boshlarida paydo bo'lgan. 17-asrga kelib buyruqlar tizimining tarixidagi yangi bosqichni hikoya qiladi. Faqat 1613-19 yillarda 11 tashkil etildi Buyurtmalar  Harbiy qo'mondonlik sohasida Buyurtmalar  : Kazak, Inozemskiy, Reytarskiy, shahar ishlari; bir vaqtning o'zida moliya sohasida Buyurtmalar  Katta cherkov ishlay boshladi Buyurtmalar  Yangi chorak va Buyuk G'aznachilik va hududiy kvartallarning vakolatlari sezilarli darajada kengaydi. 17-asrning 1-yarmida vaqtincha Buyurtmalar  ular o'zlarining aniq vazifalarini bajarib, mavjud bo'lmay qo'ydilar. Urush paytida ko'tarildi Buyurtmalar  Harbiylar va tirikchilik uchun pul yig'ish, pul va don yig'ish, besh karra to'plash va pul talab qilish va hokazo. Vaqtinchalik ko'plab detektivlar ham bo'lgan. Buyurtmalar  Natijada, 17-asrning o'rtalariga kelib. taxminan 80 edi Buyurtmalar  Bu yillarda bir nechta rahbariyatni birlashtirish orqali boshqaruvni markazlashtirishga urinishlar bo'ldi Buyurtmalar  xuddi shu qo'llarda.

50-60-yillarda. hukumat shtab-kvartiralarning ishini qayta tuzishga harakat qildi. Yaratilgan Buyurtmalar  Qolganlarning faoliyatini boshqargan Maxfiy ishlar va hisoblar Buyurtmalar  va bevosita podshohga hisobot berish. Ammo ularning mavjudligi qisqa edi. 80-yillarda. hukumat buyruqlar tizimida bir xil boshqaruv funktsiyalarini bitta bo'limga jamlashga qaratilgan yangi islohot o'tkazdi. U kvartiralarning ko'p qismini elchixona bilan birlashtirdi Buyurtmalar  asosida yaratilgan Buyurtmalar  Katta G'aznachilik - bu birlashgan yirik moliyaviy institut Buyurtmalar  Katta Parishta va Yangi kvartal, unga kvartallarning moliyaviy funktsiyalarining muhim qismini berishdi. Buyruqlar tizimining tugatilishi 18 asrning boshlarida sodir bo'lgan. Boshqaruv islohoti va kirish hay'at   buyruqlar tizimining tugatilishiga olib keldi. Keyinchalik ulardan faqat bir nechtasi (1763 yilgacha, masalan, Sibirda) ishlashni davom ettirdilar Buyurtmalar).

Yoqildi: Verner I. I., Moskva buyurtmalarining paydo bo'lishi vaqti va sabablari to'g'risida, M., 1907; Veselovskiy S. B., Moskva davlatini boshqarishning buyurtma tizimi, K., 1912; Epiphany S.K., XVII asr sudyalariga buyruq., M. - L., 1946; Zimin A. A., Rossiyada buyruq tizimiga qo'shimcha ravishda, "SSSR Fanlar akademiyasi Tarix institutining hisobotlari va aloqalari", M., 1954, b. 3; Leont'ev A. K., Rossiya davlatida boshqaruv buyruqbozlik tizimining shakllanishi, [M.], 1961; Ustyugov N.V., 17-asrda Rossiya davlatining boshqaruv tizimining evolyutsiyasi, to'plamda: Rossiyada absolyutizm. Shanba St., M., 1964; Chernov A, V., Rossiya markazlashgan davlatining shakllanishida buyurtmalarni boshqarishning kelib chiqishi to'g'risida "Tr. Moskva davlati. Tarix va Arxiv Instituti ”, 19-son, M., 1965 yil. Ro'yxat Buyurtmalar  kitobda: Sovet tarixiy entsiklopediyasi, 11-jild, M., 1968, san'at. Buyurtmalar.

So'z haqida maqola " Buyurtmalar  »Buyuk Sovet Entsiklopediyasida 3955 marta o'qilgan

16-17 asrlarda. biz uchun odatiy bo'lgan vazirliklar va idoralar bugungi kunda mavjud emas edi. Buyurtmalar analog sifatida xizmat qildi. Ularning xususiyati shundaki, ular bir-birlarini ko'paytirdilar, ma'lum bir tartibning funktsiyalari to'liq tushunilmagan. Muammoni ba'zan hal qilishning iloji yo'q edi. Ammo ular orasida Mahalliy buyurtma ajralib turardi.

Bu uning funktsiyalari va xususiyatlari haqida ushbu maqolada muhokama qilinadi.

Mahalliy tartib: vazifalar

Xo'sh, bu agentlik nima edi? 16-17-asrlarda mahalliy tartib yoki keyinchalik mahalliy kulba Moskva davlatining ma'muriyatida markaziy o'rinni egalladi. Bu Bo'limdan keyingi ikkinchi muhim narsa edi. Agar ular asosiy postlar va postlarni taqsimlagan bo'lsa, unda Mahalliy buyurtma mahalliy va vatanparvarlik asosida yerga egalik qilishni boshqaradi, uning haqiqiy ahamiyatini tushunish uchun biz erdan foydalanishning asosiy tushunchalariga o'tamiz.

Patrisiya nima

16-17 asrlarda. Muskovi bitta edi, ammo bu jarayon juda uzoq davom etdi. Bunga qadar, Rossiyada erdan foydalanishning faqat bitta turi mavjud edi - vasiyatnoma. "Otadan" so'zma-so'z. Zamonaviy "o'gay ota" ni solishtiring - so'zlar umumiy ildizga ega.

Vatillik - bu otadan o'g'ilga o'tgan mulkdir. An'anaga ko'ra, bu huquq muqaddas deb hisoblangan. Dushman erlarni bosib olgan taqdirda ham, hech kim egasidan erni olish haqida o'ylamasdi. Davlat, so'zni tushunganimizdek, bunday deb da'vo qilmadi. Bunday erning egasi boyar deb nomlangan. Bu bizning davlatimiz shakllanishidan Buyuk Pyotrning islohotlarigacha bo'lgan eng yuqori unvon, ya'ni ming yillik an'anaga aylandi. Bunday xoldingning o'ziga xos xususiyati shundaki, boyar biron bir davlatga o'z erlari bilan qo'shilib, o'ziga xos anklavni yaratishi mumkin edi. Aytaylik, Novosibirsk viloyatidagi er uchastkasining egasi AQSh yoki Frantsiyaga qo'shilishga qaror qilgan vaziyatni tasavvur qiling. 15-16 asrlarning qonunlariga ko'ra. Bu juda mumkin edi. Shunday qilib, Moskva Ryazan bo'yoqlarining deyarli barchasini o'z tomoniga tortdi va bu erdan donutga o'xshaydi. Ryazan knyazlarining Moskva knyazligiga qo'shilishdan boshqa choralari yo'q edi.

Mulk nima?

Mulk tubdan boshqa mulkdir. Yer egasi boyar emas, zodagon.

Davlat harbiy xizmati vazifalarini bajaradi. Buning uchun va er oladi. Agar shahzodaga u yoki bu er egasi yoqmasa, tinchgina undan erni olib qo'yishi mumkin edi. Bu ko'chmas mulkdan tubdan farq qiladi.

Mahalliy buyurtmaning roli

Erdan foydalanish tushunchalariga asoslanib, Mahalliy buyurtma qanday rol o'ynaganligini xulosa qilishimiz mumkin:

• Ko'chmas mulklarni taqsimlash.
• Egalik guvohnomasi.

Ko'chmas mulklarni taqsimlash

Hatto mamlakatimizdagi tajribasizlar ham erni tayinlagan amaldor tomonidan qanday kuch ishlatilganligini tushunishlari mumkin. Moskva shahzodasi va Ivan Gorizontal hukmronligining boshlanishi bilan, podshoh, qoida tariqasida, bo'lajak askarlariga yer uchastkalarini tarqatmadi.

Egalik huquqi Razryadniy tomonidan berilgan, ammo Mahalliy buyurtma - bu eng yaxshi erlar va botqoqlarni aniqlaydigan buyruq. Bu bo'lim insonning kelgusi taqdiriga bog'liq edi. Ajablanarlisi shundaki, pora va pora tarqatishda ozgina rol o'ynagan. Qishloq xo‘jalik mahsulotlaridan oziqlanadigan feodal jamiyatida ortiqcha mablag ‘zarur emas. Asl kelib chiqishi, jinsi muhim ahamiyatga ega edi. Agar zodagon zodagon boyar oilalarning asli bo'lsa, unda u eng yaxshi mulkka ega edi. "Qullar", ya'ni dehqonlardan kelgan muhojirlar uchun eng "yupqa" fitnalar mo'ljallangan edi.

Egalik guvohnomasi

16-17 asrlarga qadar. markazlashtirishning qiyin yo'lidan o'tdi. Parchalanish, doimiy urushlar, bitta knyazlikning boshqasiga o'tishi boyarlar orasida juda ko'p muammolarni keltirib chiqardi. Ba'zan ularning guvohliklarini hujjatlar bilan tasdiqlash imkonsiz edi. Mahalliy buyurtmada erdan foydalanish sulolalari saqlanadigan kitoblar mavjud edi. Biroq, yagona boshqaruvga o'tish byurokratik muammolarni keltirib chiqardi. Birlashgan idoraga barcha mamlakatlardan kelgan ma'lumotlarning hammasi ham erishilmagan. Bunday boyarlar uzoq vaqt davomida Mahalliy buyurtma ostonalarini urishgan. Ba'zilar «boyarlarning bolalari», ya'ni ota-bobolari qadim-qadimdan ulkan erlarga ega bo'lgan beparvo boyarlar maqomiga o'tdilar. Ularning ko'plari zodagonlar safiga qo'shildilar.

Albatta, ularga er berildi, ammo bu endi mulk emas, balki xizmat uchun to'lov.

Albatta, eng muhimi Bit Buyurtmasi edi. U er uchastkalari va er uchastkalarini tayinlagan shaxs edi, ammo aniqrog'i mahalliy xizmatchilar suratga olish bilan shug'ullanishgan.

Keyinchalik kafedraning roli oshdi. Tartib ostidagi arxiv va idoraning an'anaviy funktsiyalariga qo'shimcha ravishda, uning vazifasi erdan, ro'yxatga olish va yer tuzish ishlaridan, shuningdek, armiyada yollanganlarning barcha to'plamlaridan barcha soliq va soliqlarni yig'ishni boshladi.

Raqam

Yuqorida aytib o'tilganidek, mahalliy buyurtma ikkinchi muhim agentlikdir. "Ko'chadan" odamlar unga kiritilmagan. Buyurtmaning boshida, odatda, Dumaning tarkibiga kirgan boyar edi. Ba'zida uni duma kotibi almashtirdi, bu, qoida tariqasida, teng edi. Uning yordamchilari sifatida ikkita xizmatchi va 200 ga yaqin xodim - xizmatchilar bor edi. Vazifalarning o'sishi bilan xodimlar soni 500 kishiga etdi.

Birinchi er tuzish maktabi

Mahalliy buyurtma Rossiyada er kadastrchilarini tayyorlashni boshlagan birinchi agentlik hisoblanadi. Talabalar kafedralar (jadvallar) o'rtasida taqsimlandi. Ularning soni 100 kishiga yetdi. Trening taxminan 2-3 yil davom etdi. Maktab o'quvchilari matematika, grammatika, er tuzish, rasm chizish va erning sifatini baholash usullarini o'rganishdi.

Ish tartibi

Agar kimdir zamonaviy byurokratiyadan shikoyat qilsa, unga XVI-XVII asrlarda mahalliy buyurtma bo'yicha so'rovni ko'rib chiqish tartibi to'g'risida aytib bering:

1. Murojaatlarda kotiba kotiba qanday tayyorgarlik choralarini ko'rishi kerakligini yozib qo'ydi.
2. Kotib kitoblarni topdi, ulardan kerakli parchalarni yozdi va petitsiyaga barcha guvohnomalarni ilova qildi.
3. Buyurtma kengashida petitsiya tinglandi, qaror qabul qilindi.
4. Mahalliy hokimlar qarorni bajarishdi.

Jarayon zamonaviy sud jarayonlariga o'xshaydi. Tajribaga ega bo'lganlar necha oy va ba'zan yillar davom etishini bilishadi.

ORDERLAR - Rossiyada XV-XVIII asrning birinchi choragi oxiridagi markaziy davlat idoralari, bu erda dyukal saroyi va merosxo'rlik ma'muriyatining o'rnini bosadigan birinchi davlat institutlari.

Stanoklenie-le-pri-tre-sis-te-we-lo-call-lekin-us-bed-no-no-no-task-ro-ro-ro-ro-ro-be-ro-oldga ko'tarilgan vazifalar. XV asrning ikkinchi yarmida Rossiya davlatining mi-ro-va-ni-em bilan bog'liqligi bilan Dav-sha-sy mo-nar-hi-yi. Dastlab, ushbu bosqich buyurtmalar tufayli edi va ularning tarkibi Kaz-niy, Bolsho ruhoniylari tomonidan mi-ro-val uchun edi. - hovli (Dvor-tsy maqolasida) va, ehtimol, Bo-yarskiy du-us missiyasi.

Pri-sis-naya sis-te-ma, umuman olganda, 1530-1570 yillarda yashagan, uning funktsional va hatto pariteti yo'q edi : har bir buyurtma ob-havo va islom kuchiga ham berilgan, vazifalari arepol-nyan- turli buyurtmalar mavjudmi - vi-si-mo-sti uchun ka-te-ho-rii na-se-le-liya va ter-ri-ro-rii-dan, ba'zi irqlar uchun Ular yarim-no-mo-chi edi.

Priy-de-ya-de-hovli buyurtmalari orasida, eng yaxshi tayyorlangan ho-si-st-vom go-su-da-ry, general-go-su-dar- st-ve-nye (ras-le-vye, ter-ri-to-ri-al-nye, ter-ri-to-ri-al-but, lekin-dan-ras-le-vyegacha) va boshqalar. bir xil Pat-ri-ar-shie va mi-tro-in-li-kimlar. Ply-vi-lo, ex-t-ra-or-di-nach kabi vazifalarni hal qilish uchun vaqtincha buyurtmalar yaratildi (masalan. , Yumshoq-lekin-to'playdigan pri-kaz). 17-asr davomida davlat boshqaruvi markazi re-chi-runing o'rtasida temir bo'lmagan edi Bir-lekin-mu-tsuga buyurtma berish (shahzoda I.B. Cher-kas-sk-mu, F.I.-re-me-te-wu, B.I. Mo-ro-zo-vu, I.D. Mi-lo-fame-sko-mu, I.M. mi-lo-shuhrat-sko-mu va boshqalar). 1655-1676 yillarda Tsar, Osu, Shch-St-v-in-Tylnyh nomli buyruqlarning barcha buyruqlari ustidan nazorat olib borildi. By-mi-ro-vanye xazina sy-te-we pro-is-ho-di-lo-yakka-lekin-lekin-lekin-so-z-na-ni-or-ga bilan -nov sa-mo-administratsiya - joyida-Zemskiy kulbasi ("Zemskiy boshqarish-leniye" maqolasiga qarang) va viloyat ma'muriyati.

Sud buyruqlari bilan Bolsho-yo-ya-pri-kaz sudi (1501 yil, 1527 yilgacha Yo-tsu-ya dan ba), Ko-ny-shen-ny buyurtma (1548, 1573 yilgacha Ko-ny-shen-naya iz-ba), Ka-ky-ny pri-kaz (1580-yillarning boshlari) va boshqalar. Eng muhim davlat-irqlar-le-y buyurtmalarining yurisdiktsiyasi asosan mamlakat tarafdori bo'lgan. mamlakatning uezdlari (Yamskiy pri-kaz, Raz-seriyali-pri-kaz, Strelets-kiy pri-kaz, Po-me-st-st-pri-kaz, Po-Sol-osmon pri- kaz, bir martalik pri-kaz, katta-sho-go-pri-ho-pri-kaz). Ular bilan birga, 16-asrning o'rtalarida ob-ra-zo-van davlat ter-ri-to-ri-al-ka Ka-zan-sk-go saroyiga qo'shildi. oldingi irqlar bilan bir xil funktsiyalardan foydalangan holda buyurtma berish (1637 yilda Si-bir pri-kaz ma'lum biridan chiqarilgan). buyurtmalar, lekin op-re-de-len-ter-ri-to-ri-da. U bilan Li-to-sk-go Buyuk gertsogi buyrug'i mavjud edi (1656-1666; 1673-1710 yillarda bir nechta harakatlar o'rniga knyazlikning buyrug'i. Smolensk-go), Malo-ross-si-osmon buyrug'i (1662-1722) va buyuk qadimgi Slobodskoy UK-rai-Ve-likoy Ros- bu buyurtmalar (1687-1700 yillar). Ter-ri-to-ri-al-no-ot-ras-le-vym buyruqlariga ko'ra no-si-lis-Vla-di-mir-osmon sud sudi, Mo-s-sud sudi - buyurtma va boshqalar Ularning tor ixtisoslashgan-ko'p a'zoligi (su-debni) ras-stranya-nya bir xilda -ria-lu-dei, lekin har xil ter-ri-ro-ri-yah. Kaz-noi va ho-zay-st-vom pat-ri-ar-shey ka-fed-r-ru-la-li Pat-ri-ar-shiy yard-tso-vy pri-kaz, Pat-ri-ar. Shi ka-zen-ny buyurtmasi va mi-tro-in-lich-ularning ka-Fedr-mi-tro-in-li-ka-zen-nye va hovli buyruqlari. Pat-ri-ar-shey ob-las-tida (eparxiya) du-ho-ven-st-vom va mi-ry-na-mi-du-hov-n-de-llam tomonidan sud jarayoni. St-in-la-li turli vaqtlarda Pat-ri-ar-shiy vaqt seriyasi pri-kaz va Pat-ri-ar-shy du-xov pri-kaz, yeparxiyada -yah - pri-kazining dunyodagi sudi.

Buyurtmalar buyurtma

1) Rossiyada markaziy hukumat XVI - XVIII asr boshlarida. U sud funktsiyasiga asoslangan edi (Zemskiy buyrug'i, Mahalliy buyurtma, G'aznachilik buyrug'i, Elchilar buyrug'i va boshqalar). Mamlakat miqyosida bir qatorda mintaqaviy vakolatlarga ega bo'lgan buyurtmalar mavjud edi (Qozon saroyining buyrug'i, Sibir buyurtmasi, Novgorod juftligi va boshqalar). Strukturaviy ravishda jadvallar va ko'tarilishlarga bo'linadi. XVII asrda buyruqlar boshida turgan shaxslar. sudyalar nomini oldi, eng katta buyruqlarni zodagon yoki okolnixol darajasidagi sudyalar olib borishdi. To'g'ridan-to'g'ri ish yuritish ishlari kotiblar tomonidan olib borildi. XVIII asr boshlarida. kollegiyalar tomonidan almashtirilgan buyurtmalar. 2) XVI-XVII asrlarda saroy ma'muriyatining mahalliy organlari. (Novgorod, Pskov saroyi buyurtmalari). 3) XVI-XVII asrlarda Streltsy polklarining nomi.

  QOIDALAR

16-16-asr o'rtalarida - 18-asr o'rtalarida Rossiyadagi markaziy va mahalliy boshqaruv buyruqlari, shuningdek Streltsy polklarining nomlari (qarang  SAGITTARIUS)  16-17 asrlarda. Ushbu atama "buyurtma" so'zidan maxsus komissiya ma'nosida kelib chiqqan; institutlarga nisbatan ushbu atama XVI asrning o'rtalaridan boshlab muomalaga kirdi. Buyruq tizimining paydo bo'lishi 15-asr oxiri - 16-asr boshlarida paydo bo'lgan. Doimiy buyurtmalar tizimi 16-asr o'rtalarida sodir bo'lgan o'zgarishlar davrida shakllandi. Bu vaqtda buyurtmalar ishlay boshladi: Katta Saroy (1534), Katta Parish (1554), Zemskiy (1564), Qozon (1560s), Kazenny (1512), Kostroma kvartali (1560s), Ovchi (1509). , Novgorod choragi (1560-yillar), qurol-yarog '(16-asrning birinchi yarmi), bosilgan (1553), Polonyanichny (16-asrning o'rtasi), elchi (1549), Bit (16-asrning birinchi yarmi), Sokolnichy (1550), Streletskiy (1571), Ustyug choragi (1560-yillar), Xolopiy (16-asrning o'rtalari), Petitsiya (16-asrning o'rtasi), Yamskaya (1550).
Harbiy islohotlar mahalliy armiya shaxsiy tarkibi va xizmatiga mas'ul bo'lgan darajadagi ordenni va xizmat ko'rsatadigan er egalariga er ajratish topshirilgan Mahalliy tartibni yaratishga olib keldi. Streletskiy buyrug'i Streletskiy armiyasini boshqarardi. "Yamskaya chase" tizimini qayta qurish (aloqa xizmati) Yamskiy buyrug'ining paydo bo'lishiga olib keldi. Joylarda laboratoriya muassasalarining joriy etilishi o'g'rilik tartibini tartibga solishga sabab bo'ldi. Xalqaro aloqalarning kengayishi mustaqil elchilar tartibini o'rnatishga yordam berdi. Yagona Rossiya davlatining tarkibiga kirgan alohida erlarning parchalanishi natijasida Buyuk Parishning milliy moliyaviy tartibi bilan bir qatorda hududiy sud-ma'muriy-moliyaviy kvartallari (Chet), shuningdek maxsus sud mintaqaviy buyruqlari paydo bo'ldi. Janubi-sharqqa chegaralarning kengayishi Qozon saroyi ordenining paydo bo'lishiga olib keldi.
Buyurtmalar nafaqat markaziy muassasalar, balki ba'zi mahalliy saroy muassasalari deb nomlandi, masalan, Novgorod va Pskov saroylari 1620-yillarda paydo bo'lgan "Katta G'aznachilik" buyrug'i ostida paydo bo'lgan. "Buyurtma" nomi Streltsy polklarini belgilash uchun ham ishlatilgan. Buyurtmalar doimiy muassasalar edi, ularning faoliyati funktsional printsipga asoslangan edi. Har bir buyruq muayyan masalalarni hal qilish uchun mas'ul edi, mustaqil xodimlarga ega edi. Biroq, buyruq tizimida uyg'un ichki birlik va funktsiyalarni aniq ajratish yo'q edi; ko'plab buyruqlar sud, ma'muriy va moliyaviy funktsiyalarning, funktsional boshqaruvning hududiy bilan uyg'unligi bilan ajralib turardi.
Buyurtmalar to'g'ridan-to'g'ri podshoh va Boyar Dumasining qo'lida edi. Buyruqlar boshliqlari 17-asrda sudyalar nomini olishgan, chunki ular ko'pincha sud vazifalarini bajarganlar. XVI asrda ular orasida ruhoniylar ustunlik qilishdi, 17-asrda ba'zi katta buyurtmalarga boyarlar va okolnichilar, kichikroqlariga esa duma zodagonlari boshchilik qilishdi. Biroq, hatto 17-asrda ham ruhoniylar bir qator muhim buyruqlarni (Bitni elchi, mahalliy) yo'naltirishgan. Ruhoniylar ishlari ruhoniylar va ruhoniylar tomonidan olib borilgan. Buyurtma bo'yicha xodimlar soni (buyurtma qilingan odamlar) 3 dan 400 kishigacha bo'lgan.
17-asrning boshlaridan boshlab ichki tarkibiy bo'linish buyruqlarda paydo bo'ladi. 1613-1619 yillarda o'n bitta yangi buyurtma tashkil qilindi. Harbiy qo'mondonlik sohasida buyruqlar yaratildi: kazaklar, Inozemskiy, Reitarskiy, shahar ishlari; moliya sohasida Yangi chorak va Katta G'aznachilik buyruqlari ishlay boshladi, hududiy kvartallarning vakolatlari kengaydi. 17-asrning birinchi yarmida vaqtincha buyruqlar paydo bo'ldi, ular o'zlariga berilgan vazifalarni bajarib, o'z faoliyatini to'xtatdilar. Urush paytida harbiy va tirik odamlarni yig'ish, pul va don yig'ish, besh baravar va talab qilingan pul yig'ish to'g'risida buyruqlar paydo bo'ldi. Ko'plab detektiv buyurtmalar vaqtincha bo'lgan. 17-asrning o'rtalariga kelib, saksonga yaqin buyurtma mavjud edi.
1650-1660 yillarda hukumat shtab-kvartiralarning ishini qayta tuzishga harakat qildi. Bir xil buyruqlarning rahbarligini bir xil qo'llarda birlashtirish orqali boshqaruvni markazlashtirishga harakat qilindi, qolgan ishlar faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiradigan va to'g'ridan-to'g'ri qirolga hisobot beradigan Maxfiy ishlar va sanash buyruqlari yaratildi. Ammo ularning mavjudligi qisqa edi. 1680-yillarda hukumat buyruqlar tizimida bir xil boshqaruv funktsiyalarini bitta bo'limga jamlashga qaratilgan yangi islohotni amalga oshirdi. Choraklarning ko'pi elchilar buyurtmasining bir qismiga aylandi; Katta cherkov va Yangi chorakning buyruqlari birlashtirilgan Katta g'aznachilik buyrug'i asosida yirik moliyaviy institut tashkil etildi. Katta G'aznachilik buyrug'i kvartallarning moliyaviy funktsiyalariga o'tkazildi. Buyruqlar tizimining tugatilishi 18-asr boshlarida ma'muriy apparatni Petrin islohoti va kollegiyalarning kiritilishi davrida yuz berdi. Keyinchalik buyurtmalarning ozgina qismi keyinchalik ishlashni davom ettirdi. Sibir tartibi 1763 yilgacha saqlanib qoldi.

Entsiklopedik lug'at. 2009 .

Boshqa lug'atlarda "buyurtmalar" nima ekanligini ko'rib chiqing:

BUYURTMA, 1) 16 va 18 asr boshlarida Rossiyadagi markaziy davlat organlari. Asosan, ular sud funktsiyasiga ega edilar (Zemskiy P., Lokal P., Kazenny P., Elchi P. va boshqalar). Umumxalq bilan bir qatorda mintaqaviy vakolatlarga ega bo'lganlar (Qozon ... ... Rossiya tarixi

Zamonaviy entsiklopediya

Buyurtmalar  - Rossiyada, 1) 16 va 18-asr boshlarida markaziy davlat organlari. Eng muhim buyruqlar: Elchi (1549 1720), tashqi siyosatga rahbarlik qilgan; Bit (16 asr. 1720), harbiy va boshqa ishlar uchun mas'ul edi; Mahalliy (16-asrning o'rtasi - 1720), erdan foydalanish va ... ... Illustrated entsiklopedik lug'at

XVIII asr boshlarida Rossiyada markaziy hukumat. Ular podshoh va Boyar Dumasining bevosita nazorati ostida edilar. Boshqaruv apparatini isloh qilish va kollejlarni joriy etish buyruqlar tizimining tugatilishiga olib keldi. Ulardan faqat bir nechtasi davom etdi ... ... Qonun lug'ati

1) Rossiyadagi markaziy hukumat. 2. XVI-XVII asrlarda mahalliy saroy ma'murlari 3) XVI-XVII asrlarda Streltsy polklarining nomi ... Katta entsiklopedik lug'at

1) Rossiyadagi markaziy hukumat. 18 asr; 2) XVI-XVII asrlarda saroy ma'muriyatining mahalliy organlari; 3) XVI-XVII asrlarda Streltsy polklarining nomi. Siyosatshunoslik: lug'at bo'yicha ma'lumotnoma. komp. Professor I. I. Sanjarevskiy .. 2010 yil ... Siyosatshunoslik. Lug'at.

QOIDALAR  - BUYURTMA Terminal quyidagi ma'nolarga ega1. Yozilgan P. ishlab chiqarish uyasi. cheklar, veksellar, to'lov topshiriqnomalari va boshqalar kabi to'lovlar 2. Brokerga qimmatli qog'ozlar yoki tovarlarni sotib olish yoki sotish to'g'risida ko'rsatma .. fond bozorida P. mijozlari ... ... Bank va moliya entsiklopediyasi

Moskvadagi markaziy hukumat, jamoat ishlarining alohida turini yoki davlatning muayyan sohalarini boshqaradi. P. boshqacha tarzda xonalar, kulbalar, hovlilar, saroylar, uchdan bir qismi yoki chorak deb nomlangan. Avval kulba va P. nomi ishlatilgan ... Entsiklopedik lug'at F.A. Brockhaus va I.A. Efron

18-asr boshlarida Rossiyada markaziy hokimiyat. Ushbu atama maxsus buyruq ma'nosida ishlatiladigan "buyurtma" so'zidan kelib chiqadi; muassasalarga nisbatan, bu atama XVI asrning o'rtalaridan beri muomalada bo'lgan. Kelib chiqishi ... ... Buyuk Sovet Entsiklopediyasi

Organlar markazi. Rossiyada boshqaruv 16 beg. 18 asr Ularning nomi maxsus topshiriq ma'nosida ishlatiladigan muddatli tartibdan kelib chiqqan; muassasalarga nisbatan, bu atama 60-yillardan boshlab muomalada bo'lgan. 16 asr Buyurtma tizimini katlamoqda ... ... Sovet tarixiy entsiklopediyasi

Kitoblar

• Arakcheevning tayinlangan qo'shinlar korpusidagi general graf Arakcheevning buyruqlari. 1820 yilgi qo'shinlar korpusida general-gubernator A.Arakcheevning harbiy aholi punktlari boshlig'ining buyruqlari. Sankt-Peterburg, 1822. Kitob qayta nashr etilgan. ...

16-asrning o'rtalari - 18-asr o'rtalarida Rossiyada buyruqlar, markaziy va mahalliy boshqaruv, shuningdek 16-17-asrlarda Streltsy polklarining nomlari. Ushbu atama "buyurtma" so'zidan maxsus komissiya ma'nosida kelib chiqqan; institutlarga nisbatan ushbu atama XVI asrning o'rtalaridan boshlab muomalaga kirdi. Buyruq tizimining paydo bo'lishi 15-asr oxiri - 16-asr boshlarida paydo bo'lgan. Doimiy buyurtmalar tizimi 16-asr o'rtalarida sodir bo'lgan o'zgarishlar davrida shakllandi. Bu vaqtda buyurtmalar ishlay boshladi: Katta Saroy (1534), Katta Parish (1554), Zemskiy (1564), Qozon (1560s), Kazenny (1512), Kostroma kvartali (1560s), Ovchi (1509). , Novgorod choragi (1560-yillar), qurol-yarog '(16-asrning birinchi yarmi), bosilgan (1553), Polonyanichny (16-asrning o'rtasi), elchi (1549), Bit (16-asrning birinchi yarmi), Sokolnichy (1550), Streletskiy (1571), Ustyug choragi (1560-yillar), Xolopiy (16-asrning o'rtalari), Petitsiya (16-asrning o'rtasi), Yamskaya (1550).

Harbiy islohotlar mahalliy armiya shaxsiy tarkibi va xizmatiga mas'ul bo'lgan darajadagi ordenni va xizmat ko'rsatadigan er egalariga er ajratish topshirilgan Mahalliy tartibni yaratishga olib keldi. Streletskiy buyrug'i Streletskiy armiyasini boshqarardi. "Yamskaya chase" tizimini qayta qurish (aloqa xizmati) Yamskiy buyrug'ining paydo bo'lishiga olib keldi. Joylarda laboratoriya muassasalarining joriy etilishi o'g'rilik tartibini tartibga solishga sabab bo'ldi. Xalqaro aloqalarning kengayishi mustaqil elchilar tartibini o'rnatishga yordam berdi. Yagona Rossiya davlatining tarkibiga kirgan alohida erlarning parchalanishi natijasida Buyuk Parishning milliy moliyaviy tartibi bilan bir qatorda hududiy sud-ma'muriy-moliyaviy kvartallari (Chet), shuningdek maxsus sud mintaqaviy buyruqlari paydo bo'ldi. Janubi-sharqqa chegaralarning kengayishi Qozon saroyi ordenining paydo bo'lishiga olib keldi.

Buyurtmalar nafaqat markaziy muassasalar, balki ba'zi mahalliy saroy muassasalari deb nomlandi, masalan, Novgorod va Pskov saroylari 1620-yillarda paydo bo'lgan "Katta G'aznachilik" buyrug'i ostida paydo bo'lgan. "Buyurtma" nomi Streltsy polklarini belgilash uchun ham ishlatilgan. Buyurtmalar doimiy muassasalar edi, ularning faoliyati funktsional printsipga asoslangan edi. Har bir buyruq muayyan masalalarni hal qilish uchun mas'ul edi, mustaqil xodimlarga ega edi. Biroq, buyruq tizimida uyg'un ichki birlik va funktsiyalarni aniq ajratish yo'q edi; ko'plab buyruqlar sud, ma'muriy va moliyaviy funktsiyalarning, funktsional boshqaruvning hududiy bilan uyg'unligi bilan ajralib turardi.

Buyurtmalar to'g'ridan-to'g'ri podshoh va Boyar Dumasining qo'lida edi. Buyruqlar boshliqlari 17-asrda sudyalar nomini olishgan, chunki ular ko'pincha sud vazifalarini bajarganlar. XVI asrda ular orasida ruhoniylar ustunlik qilishdi, 17-asrda ba'zi katta buyurtmalarga boyarlar va okolnichilar, kichikroqlariga esa duma zodagonlari boshchilik qilishdi. Biroq, hatto 17-asrda ham ruhoniylar bir qator muhim buyruqlarni (Bitni elchi, mahalliy) yo'naltirishgan. Ruhoniylar ishlari ruhoniylar va ruhoniylar tomonidan olib borilgan. Buyurtma bo'yicha xodimlar soni (buyurtma qilingan odamlar) 3 dan 400 kishigacha bo'lgan.

17-asrning boshlaridan boshlab ichki tarkibiy bo'linish buyruqlarda paydo bo'ladi. 1613-1619 yillarda o'n bitta yangi buyurtma tashkil qilindi. Harbiy qo'mondonlik sohasida buyruqlar yaratildi: kazaklar, Inozemskiy, Reitarskiy, shahar ishlari; moliya sohasida Yangi chorak va Katta G'aznachilik buyruqlari ishlay boshladi, hududiy kvartallarning vakolatlari kengaydi. 17-asrning birinchi yarmida vaqtincha buyruqlar paydo bo'ldi, ular o'zlariga berilgan vazifalarni bajarib, o'z faoliyatini to'xtatdilar. Urush paytida harbiy va tirik odamlarni yig'ish, pul va don yig'ish, besh baravar va talab qilingan pul yig'ish to'g'risida buyruqlar paydo bo'ldi. Ko'plab detektiv buyurtmalar vaqtincha bo'lgan. 17-asrning o'rtalariga kelib, saksonga yaqin buyurtma mavjud edi.

1650-1660 yillarda hukumat shtab-kvartiralarning ishini qayta tuzishga harakat qildi. Bir xil buyruqlarning rahbarligini bir xil qo'llarda birlashtirish orqali boshqaruvni markazlashtirishga harakat qilindi, qolgan ishlar faoliyati ustidan nazoratni amalga oshiradigan va to'g'ridan-to'g'ri qirolga hisobot beradigan Maxfiy ishlar va sanash buyruqlari yaratildi. Ammo ularning mavjudligi qisqa edi. 1680-yillarda hukumat buyruqlar tizimida bir xil boshqaruv funktsiyalarini bitta bo'limga jamlashga qaratilgan yangi islohotni amalga oshirdi. Choraklarning ko'pi elchilar buyurtmasining bir qismiga aylandi; Katta cherkov va Yangi chorakning buyruqlari birlashtirilgan Katta g'aznachilik buyrug'i asosida yirik moliyaviy institut tashkil etildi. Katta G'aznachilik buyrug'i kvartallarning moliyaviy funktsiyalariga o'tkazildi. Buyruqlar tizimining tugatilishi 18-asr boshlarida ma'muriy apparatni Petrin islohoti va kollegiyalarning kiritilishi davrida yuz berdi. Keyinchalik buyurtmalarning ozgina qismi keyinchalik ishlashni davom ettirdi. Sibir tartibi 1763 yilgacha saqlanib qoldi.

Moskvada buyurtma.

Yanov A. 1880 yillarning rasmlari.

Serpuxov nomidagi san'at tarixi muzeyi.

Rossiyada hokimiyat asrlar davomida katta o'zgarishlarni boshidan kechirdi. Avvaliga bu shahzodalar jamoasi edi, keyin Boyar Dumasi paydo bo'ldi. buyurtmalar. Buyurtmalarga nima mas'ul edi, buyruqlar nima edi, ularni Rossiyada kim tanishtirdi? Biz ushbu savollarga javob beramiz.

Buyurtmalar

Buyurtmalar - Bular Rossiyadagi davlat organlari. 155-yilda markaziy hukumatni isloh qilish bo'yicha Ivan Territor tomonidan hokimiyatning tartibli tizimi o'rnatildi. Biroq, buyurtmalar ancha oldin paydo bo'lgan.

Ism tarixidan

Bu ism qaerdan paydo bo'lgan? Tushuntirish juda oddiy: podshoh boyarga jamiyatning muayyan sohasini yoki mamlakatning muayyan hududini boshqarishni "buyurdi". Bu ism qaerdan paydo bo'ldi - buyurtmalar.

Buyurtmalar tarixidan

Birinchi buyurtmalar Ivan 3 ostida paydo bo'ldi, bu taxminan 1512 edi. Keyin quyidagi buyruqlar bor edi: bit. Brex, molxonalar, choyshablar, serfinglar, "Katta Dvor" ning buyrug'i (u Moskva shahzodasining o'zi boshqargan). Ayrim buyruqlar ilova qilingan hududlarda, shuningdek shtatning o'zida bo'lgan.

Vasiliy 3 - Ivan Dahlizning otasi - yangi lavozimlarni taklif qildi, shuning uchun ular uchun maxsus buyurtmalar yaratildi. Bular: ovchi, qurolsoz, kravch. Bu tegishli ravishda 1509, 1511 va 1514 yillarda sodir bo'lgan.

Nihoyat, 1550 yilda qabul qilingan Sudebnikdagi Ivan Dahliz ostida, buyurtma tizimi nihoyat shakllantirildi. Keyingi barcha shohlar yangi buyruqlar qo'shdilar, bir nechta qo'shilishdi yoki butunlay bekor qilishdi.

Kollejlar o'rnini Buyuk Pyotr egalladi, ammo ba'zi buyurtmalar ma'lum vaqtgacha saqlanib qoldi. Masalan, 1730 yilda Sibir buyrug'i tiklandi (1755 yilgacha). 1775 yilda Ketrin II hukmronligi davrida buyruqlar butunlay yo'q bo'lib ketdi, ammo shunga qaramay ba'zi muassasalar buyurtmalar deb nomlanishni davom ettirdilar (masalan, jamoat xayriya buyurtmasi), ammo ularning vakolatlari boshqacha edi.

Shunday qilib, Rossiyada ma'lum vaqtgacha buyurtmalar mavjud edi.

Buyurtmalarning boshqa nomlari:

xonalar, kulbalar, saroylar, kulbalar, hovli, uchdan bir qismi, chorak.

Bu nomlar, garchi sinonim bo'lsa-da, ba'zi farqlarga ega.

Kulbalar - buyruqlarga qaraganda kamroq vakolatlarga ega bo'lgan hokimiyatlar.

Hovlilar va saroylar faqat iqtisodiy ishlar bilan shug'ullanar edi.

"Uchinchi" va "chorak" ismlarning tarixi qiziq. Ivan III davrida davlat uch qismga bo'lingan. Shunday qilib, uchdan bir qismi bu uch qismning har birida ishlar uchun mas'ul bo'lgan hokimiyatdir. Xuddi shu narsa "chorak" so'zi bilan sodir bo'ldi. Faqat bu Ivan IV davrida edi - mamlakat 4 qismga bo'lingan.

Rossiyada buyurtmalar

Buyurtma	Nima muhim
Iltimos	1571-1685 yillar Petitsiya bu podshoga qaratilgan yakka tartibdagi yoki jamoaviy ariza (ular "qoshni urishadi", ya'ni pastga egilishadi).
Elchi	1549-1720 yillar. boshqa davlatlar bilan aloqalarni boshqarar edi, garchi u bir qator boshqa kuchlarga ega edi.
Mahalliy	U shtatdagi barcha erlarni boshqarish uchun mas'ul edi. 1719 yilda bekor qilingan.
Streletskiy	U 1555-1556 yillarda islohotlar davrida yaratilgan, Strelets armiyasi va shahar kazaklariga rahbarlik qilgan.
Pushkarskiy	U qo'shinlardagi ishlar bilan bog'liq harbiy ma'muriy va sud funktsiyalariga ega edi.
Bronny	Vazifalar - armiya uchun qurol tayyorlash: dubulg'alar. o'qlar, kamonlar, o'z-o'zidan o'qlar va boshqalar.
Talonchilik	1571 yildan 1701 yilgacha talonchilik, bosqinchilik, qotillik, qamoqxonalarda ayblangan.
Bosib chiqarilgan	U harflar va farmonlarning haqiqiyligini tasdiqladi. Bosma majburiyatlarni to'plash bilan shug'ullanadigan davlat matbuotiga ariza berish orqali har qanday yozma harakatlar. 1763 yilgacha mavjud edi.
Qullar	1681 yilda Sud buyrug'i bilan birlashtirildi.
Sokolniki	1550 yildan beri U sudraluvchini bilar edi. Aleksey Mixaylovich boshchiligidagi maxfiy ishlar buyrug'i bu bilan shug'ullana boshladi.
Zemskiy buyuradi	U Moskva va boshqa bir qator shaharlarni boshqargan va ularni tartibga solgan.
Galisiy choragi	U ushbu hududda moliya va sudni boshqarar edi. 1606-1667 yillarda elchi buyrug'iga kiritilgan.
Ustyug choragi	U ushbu hududda moliya va sudni boshqarar edi.
Yangi chorak	1597 yildan boshlab u ushbu hududda moliya va sud ishlarini yuritgan.
Qozon buyurtmasi	XVI asrning 50-60-yillari. Mamlakatning janubi-sharqida boshqariladigan ishlar. 1708 yilda Qozon viloyati tashkil topishi munosabati bilan tugatildi.
Sibir buyurtmasi	U Fedor Ioannovich tomonidan tuzilgan qo'shni Sibir ishlariga mas'ul edi. 1637 yildan 1773 yilgacha
Patriarxal hukumat buyrug'i	1589 yilda Fedor Ioannovich boshchiligida Rossiyada patriarxat tashkil etildi. Shu munosabat bilan jamoat ishlari bo'yicha buyruq paydo bo'ldi.
Tosh ishlarining tartibi.	Boris Godunov rahbarligida tashkil etilgan. U shaharlardagi qurilishlarni boshqarardi.
Saroy	Mixail Fedorovich qo'l ostida
Hukm	Mixail Fedorovich ostida 1593 yildan beri sud hokimiyati.
Farmatsevtika	Mixail Fedorovich rahbarligida kafedrada farmatsevtlar, shifokorlar, shifokorlar va dori-darmonlar mavjud edi. 1716 yilgacha (Tibbiyot kolleji 0.
Maxfiy ishlar bo'yicha buyruq	Aleksey Mixaylovichning rahbarligida 1563 yilda u Fedor Alekseevich boshqaruvi ostida yopildi. U o'ta muhim davlat ishlarida tergov ishlarini boshqarar edi.
Non	1663-1679 yillarda u Buyuk Saroyning buyrug'i bilan bog'liq qirollik haydaladigan erlarni boshqargan.
Dafn marosimi	Buyurtmaning maqsadi qirollik oilasi odamlariga bo'ysunishdir. 1663-1686gg dan.
Reitarskiy	Harbiy qo'mondonlik idorasi reiterlarni, ya'ni otliq qo'shinlarni, tez-tez yollanadigan ish haqini, maoshni, maoshni olib turar edi. 1649 yildan 1701 yilgacha. Keyinchalik - Harbiy ishlar bo'yicha buyruq, 1711 yildan - Bosh harbiy kantsleriya.
Binoning tartibi xayr-ehsondir	1680 yilda yopildi, Fedor Alekseyevich bilan.
Monastika	1649 yildan beri u ruhoniylarning sud ishlarini boshqargan. 1725 yilda bekor qilingan, Muqaddas Sinodning palatasi idorasiga aylangan.

Bu Rossiyada mavjud bo'lgan buyurtmalarning to'liq ro'yxati emas.

Buyurtmalar tarkibi

Buyurtmaning boshida edi aylanma yo'lboyarlardan podshoh tomonidan tayinlangan.

Xodimlarning bir qismi qaror qabul qilishdi - sudyalar.

Boshqalar buni yozayotgan edilar mansabdor va xizmatkor, u erda xizmatchi bor - bu buyruq ofisining boshlig'i, kotib - uning yordamchisi, o'rinbosari.

Material tayyorlagan: Melnikova Vera Aleksandrovna