แอล. รอทสกี้. BULYGINSKAYA DUMA และภารกิจของเรา (จดหมายถึงสหาย) ทุกวันคุณสามารถรอการประกาศกฎหมายว่าด้วย "การมีส่วนร่วมของผู้แทนที่ได้รับการเลือกตั้งของประชากรเพื่อมีส่วนร่วมในการพัฒนาเบื้องต้นและการอภิปรายเกี่ยวกับข้อเสนอทางกฎหมายซึ่งเพิ่มขึ้นอย่างแข็งแกร่งต่อกฎหมายพื้นฐาน

21:11–12 ดูมา

21:11–12 ดูมา ดูมาเป็นชื่อย่อของเอโดม แต่ในที่นี้ชื่อดูมา (เทียบ ปฐมกาล 25:14) อาจถูกเลือกเนื่องจากความหมายที่เป็นลางไม่ดีของ "ความเงียบ" ความหมายของคำถาม “กลางคืนนานแค่ไหน?” หมายถึงเวลาแห่งความทุกข์ทรมาน คำตอบนั้นไม่ใช่เรื่องเล็กน้อย แต่มีคำเตือนอยู่บ้าง

"บูลีกินสกายา ดูมา"

แถลงการณ์ของรัฐ Bulyginsky Duma

“ Bulyginskaya Duma” เป็นชื่อของหน่วยงานนิติบัญญัติที่เป็นตัวแทน - State Duma การสร้างมันถูกประกาศโดยแถลงการณ์ของจักรพรรดินิโคลัสที่ 2 เมื่อวันที่ 6 สิงหาคม พ.ศ. 2448 ตาม "การจัดตั้ง State Duma" และ "ข้อบังคับเกี่ยวกับการเลือกตั้ง State Duma"

จุดเริ่มต้นทันทีของการพัฒนาโครงการคือการอุทธรณ์ของ A. S. Ermolov ต่อจักรพรรดินิโคลัสที่ 2 พร้อมข้อเสนอที่จะแนะนำ zemstvo duma ที่ได้รับการเลือกตั้งสำหรับการพิจารณาเบื้องต้นของร่างกฎหมายที่สำคัญที่สุด

ในเดือนกุมภาพันธ์ คณะรัฐมนตรีพบกันสองครั้ง แต่ไม่มีการตัดสินใจใด ๆ เนื่องจากการต่อต้านของ S. Yu. Witte, Grand Duke Vladimir Alexandrovich และ State Comptroller P. L. Lobko เมื่อวันที่ 18 กุมภาพันธ์ A.G. Bulygin ได้รับคำสั่งให้เขาเป็นประธานการประชุมพิเศษเพื่อพัฒนาโครงการ นอกจากนี้ยังรวมถึง: ผู้ช่วยหัวหน้าผู้อำนวยการหลักฝ่ายเศรษฐกิจท้องถิ่นของกระทรวงกิจการภายใน S. E. Kryzhanovsky ผู้อำนวยการสำนักงานทั่วไปของกระทรวงการคลัง A. I. Putilov, A. F. Trepov, ศาสตราจารย์กฎหมายแห่งรัฐ I. M. Ivanovsky และ F D. Samarin .

เมื่อวันที่ 23 พฤษภาคม "ข้อพิจารณา" ที่จัดทำโดย Bulygin ถูกโอนโดยจักรพรรดินิโคลัสที่ 2 ไปยังคณะรัฐมนตรีซึ่งอนุมัติระบบการเลือกตั้งที่เสนอโดยทำการแก้ไขหลายประการ โครงการสุดท้ายได้รับการอนุมัติในการประชุมซึ่งมีจักรพรรดินิโคลัสที่ 2 เป็นประธานเมื่อวันที่ 19, 21, 26 กรกฎาคม โดยการมีส่วนร่วมของแกรนด์ดุ๊กและรัฐบุรุษจำนวนหนึ่ง

ในระหว่างการสนทนา สมาชิกของสภาแห่งรัฐ A. S. Stishinsky ผู้อำนวยการสถานฑูตและเลขาธิการอิมป์ มาเรีย เฟโดรอฟนา ก. A. A. Golenishchev-Kutuzov, gr. V. A. Bobrinsky สหายหัวหน้าอัยการของสมัชชาเจ้าชาย A. A. Shirinsky-Shikhmatov โครงการนี้ได้รับการสนับสนุนอย่างแข็งขันจาก gr. D. M. Solsky, E. V. Frish และคนอื่น ๆ, V. O. Klyuchevsky มีส่วนร่วมในการประชุม โครงการระบบการเลือกตั้งทุกระดับได้รับการสนับสนุนจาก Grand Dukes Nikolai Nikolaevich และ Vladimir Alexandrovich, K. P. Pobedonostsev ชั้นเรียน - Bobrinsky, Stishinsky และคนอื่น ๆ บทบาทที่ยิ่งใหญ่ N.S. Tagantsev มีบทบาทในการหารือและชี้แจงโครงการ “Bulygin Duma” จะจัดขึ้นไม่เกินกลางเดือนมกราคม พ.ศ. 2449

“ Bulygin Duma” ได้รับสิทธิ์ในการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายงบประมาณรายงานการควบคุมของรัฐและให้ความเห็นเกี่ยวกับสิ่งเหล่านั้นซึ่งถูกโอนไปยังสภาแห่งรัฐ จากนั้นร่างกฎหมายที่มีข้อสรุปของสภาดูมาและสภาถูกนำเสนอต่อ "ความเคารพสูงสุด" “บูลีกินสกายา ดูมา” ได้รับเลือกเป็นเวลา 5 ปี ผู้หญิง ผู้ที่มีอายุต่ำกว่า 25 ปี นักศึกษา ข้าราชการทหารที่เข้าประจำการไม่เข้าร่วมการเลือกตั้ง การรับราชการทหาร,ชาวต่างชาติเร่ร่อน,วิชาต่างประเทศ นอกจากนี้ ผู้ถูกพิจารณาคดีหรือสอบสวน ล้มละลาย ถูกลิดรอนจากคณะสงฆ์ หรือไล่ออกจากสมาคมและคณะขุนนาง ผู้ที่หลบเลี่ยง การเกณฑ์ทหารผู้กระทำความผิดทางอาญาตลอดจน (ภายใน 3 ปี) บุคคลที่ถูกตัดสินว่ามีความผิดทางอาญา ผู้ว่าการ รองผู้ว่าการ นายกเทศมนตรี ผู้ช่วย และเจ้าหน้าที่ตำรวจไม่ได้มีส่วนร่วมในการเลือกตั้งภายในท้องที่ที่อยู่ภายใต้เขตอำนาจของตน การเลือกตั้งจัดขึ้นในจังหวัดและภูมิภาค และแยกตามเมืองหลวงและเมืองใหญ่ 23 เมือง

มีการวางแผนที่จะจัดให้มีการเลือกตั้งสี่ระดับสำหรับชาวนา การเลือกตั้งสามขั้นสำหรับเจ้าของที่ดินรายย่อย และการเลือกตั้งสองขั้นสำหรับเจ้าของที่ดินรายใหญ่และผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเมือง 42% ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะได้รับเลือกโดยตัวแทนจากหมู่บ้านและหมู่บ้าน 34% โดยสภาคองเกรสของเจ้าของที่ดินเขต; เจ้าของสถานประกอบการพาณิชย์และอุตสาหกรรม บุคคลที่ชำระภาษีอพาร์ทเมนต์ที่สูงกว่าประเภทที่ 10 เป็นต้น

การเลือกตั้งสมาชิกของ "Bulygin Duma" จะต้องดำเนินการโดยการประชุมการเลือกตั้งระดับจังหวัดของเจ้าของที่ดินและผู้แทนผู้มีอำนาจหรือโดยการประชุมผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเมืองซึ่งมีนายกเทศมนตรีเป็นประธาน การประชุมของ "Bulygin Duma" ทำให้รัสเซียมีโอกาสที่จะรวมหลักการของการเป็นรัฐของกษัตริย์และการเป็นตัวแทนของประชาชนเข้าด้วยกันอย่างเป็นระบบ อย่างไรก็ตามแทนที่จะเป็นที่ปรึกษาด้านกฎหมาย Duma หน่วยงานอื่นก็ถูกกำหนดภายใต้ซาร์แห่งรัสเซีย - State Duma ฝ่ายนิติบัญญัติ

พิจารณาโครงการแนะนำการเป็นตัวแทนประชาชน (ดูมา) ตามคำแนะนำของราชวงศ์ได้รับการพัฒนาโดยกระทรวงกิจการภายใน A.G. Bulygin - ดังนั้นโครงการนี้จึงได้รับชื่อ "Bulygin Duma" ได้รับการอนุมัติในช่วงครึ่งหลังของเดือนกรกฎาคม พ.ศ. 2448 ในการประชุมสามครั้งที่เมืองนิวปีเตอร์ฮอฟ โดยมีส่วนร่วมของสมาชิกของรัฐบาล ราชวงศ์ และสภาแห่งรัฐ

โครงการ Bulygin Duma ตั้งอยู่บนพื้นฐานของความปรารถนาของรัฐบาลที่จะพึ่งพากลุ่มอนุรักษ์นิยมและผู้ทรงอิทธิพลของสังคมในกิจกรรมต่อไป ตามกฎหมายพิเศษ ( สถานประกอบการ รัฐดูมา ) โครงการได้รับการตีพิมพ์พร้อมกับแถลงการณ์ที่เกี่ยวข้องเมื่อวันที่ 6 สิงหาคม พ.ศ. 2448 แถลงการณ์เมื่อวันที่ 6 สิงหาคมและการจัดตั้งเชื่อในภาษารัสเซีย ชีวิตของรัฐเริ่ม การเป็นตัวแทนของผู้คนจัดขึ้นเป็นประจำทุกปีและจัดตั้งขึ้นครั้งแล้วครั้งเล่า การแนะนำ "Bulygin Duma" ตามประวัติศาสตร์รัสเซียที่ยิ่งใหญ่ที่สุด วี.โอ. คลูเชฟสกีเป็นก้าวแรกจากระบบรัสเซียที่มีระเบียบอย่างหมดจดก่อนหน้านี้ เหตุการณ์ต่อมาไม่อนุญาตให้ Bulygin Duma เป็นจริง แถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคมประกาศการปฏิรูปรัฐที่รุนแรงยิ่งขึ้น แต่การปฏิรูปในเวลาต่อมานี้ไม่ได้เป็นการยกเลิกมากเท่ากับการพัฒนาของ Duma เมื่อวันที่ 6 สิงหาคมและการติดตั้งต่อไป รัฐธรรมนูญบริเวณที่แบ่งอำนาจสูงสุดระหว่างมงกุฎและตัวแทนของประชาชน

Alexander Grigorievich Bulygin รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกิจการภายในของรัสเซียในเดือนมกราคม - ตุลาคม 2448 โครงการของ "Bulygin Duma" ได้รับการตั้งชื่อตามเขา

สิทธิและอำนาจของ Bulygin Duma

Bulygin Duma ในวันที่ 6 สิงหาคมควรจะเป็น ฝ่ายนิติบัญญัติมติไม่มีผลผูกพัน แต่ "ข้อสันนิษฐานทางกฎหมาย" ถูกปฏิเสธโดยเสียงข้างมากของทั้งสภาดูมาและที่มีอยู่ก่อนหน้านี้ สภาแห่งรัฐซึ่งสภาดูมาประกอบด้วย (ในระดับหนึ่งในตำแหน่งรองของสภา) ไม่ได้ถูกถ่ายโอนไปยังดุลยพินิจของผู้มีอำนาจสูงสุด (มาตรา 49) ทุกวิชาที่ต้องมีการตีพิมพ์กฎหมายและรัฐ การลงทะเบียนของรัฐ การประมาณการของกระทรวง รายงานการควบคุม ฯลฯ อยู่ภายใต้เขตอำนาจของ Duma (มาตรา 33) แต่ความคิดริเริ่มด้านกฎหมายของ Bulygin Duma นั้นถูกวางไว้ภายในกรอบแคบ ร่างกฎหมายใหม่อาจมาจากสมาชิกสภาดูมามากกว่าหนึ่งคน แต่ไม่น้อยกว่า 30 คน หากได้รับการรับรองโดยเสียงข้างมากสองในสามในสภาดูมา แต่ถูกปฏิเสธโดยรัฐมนตรีที่เป็นเจ้าของแผนกนั้น ถูกส่งเข้าตรวจสอบโดยสภาแห่งรัฐ (มาตรา 55-57) สิทธิ์ของ Bulygin Duma การกำกับดูแลเพื่อการควบคุม ในขณะที่สภาดูมาจำเป็นต้องมีการผ่านร่างกฎหมาย หนึ่งการลงคะแนนและหนึ่งเดือน (มาตรา 55) - เพื่อนำเสนอความไม่เห็นด้วยกับรัฐมนตรีในประเด็นการกำกับดูแลต่อสภาแห่งรัฐจำเป็นต้องมีการลงคะแนนสองครั้ง (ก่อนที่รัฐมนตรีจะตอบสนองต่อคำขอและหลังการตอบสนองนี้) และครั้งที่สอง ต้องได้รับเสียงข้างมากสองในสาม (ข้อ 58-61)

ระบบการเลือกตั้งของ Bulygin Duma

นอกเหนือจากการจัดตั้ง Bulygin Duma เมื่อวันที่ 6 สิงหาคมแล้ว กฎระเบียบเกี่ยวกับการเลือกตั้งก็ได้รับการตีพิมพ์ด้วย ความสำคัญทางการเมืองทั้งหมดของการปฏิรูปขึ้นอยู่กับว่ากลุ่มประชากรในวงกว้างจะรวมอยู่ในกลุ่มผู้มีสิทธิเลือกตั้งอย่างไร กฎหมายว่าด้วยการเลือกตั้ง Bulygin Duma เมื่อวันที่ 6 สิงหาคมถูกสร้างขึ้นบนหลักการ ระดับและ คุณสมบัติสำนักงานตัวแทน เขาให้สิทธิ์ในการลงคะแนนเสียงให้กับกลุ่มคนที่แคบมากซึ่งเลือกสมาชิกของดูมาจากจังหวัด (หรือภูมิภาค) ที่กำหนดโดยทั่วไป การเลือกตั้งสมาชิกสภาจังหวัด- การเลือกตั้งผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ลงคะแนนเสียงในสมัชชาใหญ่นี้ดำเนินการโดยสภาการเลือกตั้งอิสระ 3 สภา ได้แก่ สภาเจ้าของที่ดินของเทศมณฑล, สภาผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเมืองและ สภาผู้แทนราษฎรจากโวลอสและหมู่บ้าน(ข้อ 3) (เมืองต่างๆ แยกออกเป็นเขตอิสระ ผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่ได้รับการเลือกตั้งในเขต และสมาชิกของสภาดูมาในสภาผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเมือง)

การกระจายจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งระหว่างรัฐสภาเหล่านี้ขึ้นอยู่กับ อำนาจทรัพย์สินในแต่ละกลุ่มตามเงื่อนไขของท้องที่ที่กำหนด ไม่ใช่จำนวนผู้มีสิทธิออกเสียงลงคะแนนในการประชุมแต่ละครั้ง ด้วยคุณสมบัติการเลือกตั้งที่แตกต่างกันอย่างมาก (ที่สภาคองเกรสของเจ้าของที่ดินประมาณ 15,000 รูเบิลในสภาของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเมืองเพียงประมาณ 1,500 รูเบิล) การลงคะแนนของเจ้าของที่ดินของมณฑลมีอำนาจในการเลือกตั้งมากกว่าการลงคะแนนของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเมือง นอกเหนือจากคุณสมบัติง่ายๆ แล้วยังมีการวางแผนที่จะใช้ในการเลือกตั้ง Bulygin Duma คุณสมบัติที่ซับซ้อน -คุณสมบัติของบุคคลที่เป็นเจ้าของในเคาน์ตีไม่ว่าจะที่ดินอย่างน้อยหนึ่งในสิบของจำนวน dessiatines ที่กำหนดสำหรับแต่ละเคาน์ตีหรืออสังหาริมทรัพย์อื่น ๆ (แต่ไม่ใช่สถานประกอบการเชิงพาณิชย์และอุตสาหกรรม) มูลค่าอย่างน้อย 1,500 รูเบิล บุคคลดังกล่าวในสภาพิเศษได้รับเลือกจากเจ้าของที่ดินเขตที่ได้รับอนุญาตจากสภาคองเกรส ผู้มีอำนาจหนึ่งคนสำหรับคุณสมบัติการเลือกตั้งเต็มรูปแบบ ดังนั้นเสียงของบุคคลดังกล่าวจึงเป็นเช่นนั้น สิบอ่อนแอกว่าเสียงเจ้าของที่ดินเขตหลายเท่า

การเป็นตัวแทนของชาวนาใน Bulygin Duma นั้นซับซ้อนด้วยขั้นตอนพิเศษหนึ่งขั้นตอน (การรวมกลุ่ม - การประชุมของผู้แทน - การประชุมระดับจังหวัด) แต่จากบรรดาสมาชิกดูมาแต่ละจังหวัด หนึ่งจะต้องเป็นชาวนา ผู้ค้าและอุตสาหกรรมที่ไม่มีคุณสมบัติด้านที่ดินจะถูกนับรวมอยู่ในผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเมือง แม้ว่าพวกเขาจะอาศัยอยู่ในเขตก็ตาม

จากที่กล่าวมาทั้งหมดเป็นที่ชัดเจนว่าระบบการเลือกตั้งของ Bulygin Duma ให้ข้อได้เปรียบแก่ชั้นที่ดินของสังคมรัสเซีย

เมื่อเขียนบทความมีการใช้ผลงานของนักประวัติศาสตร์ชาวรัสเซียที่ยิ่งใหญ่ที่สุด V. O. Klyuchevsky

บูลีกินสกายา ดูมา

ชื่อของโครงการของร่างกฎหมายที่เป็นตัวแทนในรัสเซียซึ่งลงไปในประวัติศาสตร์การสร้างซึ่งได้รับการประกาศโดยแถลงการณ์ของซาร์เมื่อวันที่ 6 สิงหาคม พ.ศ. 2448 ตาม "ข้อบังคับเกี่ยวกับการเลือกตั้ง State Duma" (เผยแพร่เมื่อ วันเดียวกัน) โครงการ B.D. เป็นการซ้อมรบที่ออกแบบมาเพื่อแบ่งแยกกองกำลังของการปฏิวัติ เพื่อสร้างพื้นฐานสำหรับข้อตกลงกับชนชั้นกระฎุมพีซึ่งกำลังมองหาสถาบันตัวแทนที่มีคุณสมบัติเหมาะสมอย่างหวุดหวิด เพื่อดึงดูดชาวนาโดยคาดหวังถึงภาพลวงตาของกษัตริย์และรัฐธรรมนูญ โครงการ BD ได้รับการพัฒนาในกระทรวงกิจการภายใน [รัฐมนตรีตั้งแต่วันที่ 22 มกราคมถึง 22 ตุลาคม พ.ศ. 2448 คือ A.G. Bulygin (พ.ศ. 2394-2462) ดังนั้นชื่อ] พิจารณาในคณะรัฐมนตรีและในที่สุดก็ได้รับการอนุมัติในการประชุมที่นิวปีเตอร์ฮอฟเมื่อวันที่ 19, 21 และ 26 กรกฎาคม พ.ศ. 2448 (มีซาร์เป็นประธาน) ซึ่งมีแกรนด์ดุ๊ก สมาชิกของสภาแห่งรัฐและรัฐมนตรีเข้าร่วม .

ควรมีการประชุม B.D. ไม่เกินกลางเดือนมกราคม พ.ศ. 2449 ตามโครงการนี้ ประชากรส่วนใหญ่ไม่มีสิทธิออกเสียงลงคะแนน (คนงาน ผู้หญิง บุคลากรทางทหาร นักศึกษา ฯลฯ) มีการวางแผนที่จะจัดให้มีการเลือกตั้งสี่ระดับสำหรับชาวนา และการเลือกตั้งสองระดับสำหรับเจ้าของที่ดินและชนชั้นกระฎุมพี 42% ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งจะได้รับการเลือกตั้งโดยสภาผู้แทนราษฎรจาก volosts, 34% โดยสภาคองเกรสของเจ้าของที่ดินในเขต (คุณสมบัติจาก 100 ถึง 800 dessiatinas) และ 24% โดยสภาคองเกรสของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเมือง (คุณสมบัติ - อสังหาริมทรัพย์มูลค่า 1,500 รูเบิลในเมืองหลวง - 3,000 รูเบิล) การเป็นตัวแทนที่ค่อนข้างสูงจากคูเรียชาวนาที่คาดการณ์ไว้นั้นถูกอธิบายโดยการคำนวณของแวดวงการปกครองเกี่ยวกับอนุรักษ์นิยมของชาวนาซึ่งกลายเป็นข้อผิดพลาด ชนชั้นกระฎุมพีเสรีนิยมตกลงที่จะเข้าร่วมการเลือกตั้ง Mensheviks หยิบยกสโลแกน "จัดระเบียบการปกครองตนเองแบบปฏิวัติ" ในขณะที่ยังคงรักษาระบอบเผด็จการ V.I. เลนินประเมิน B.D. ว่าเป็น "... การเยาะเย้ยที่โจ่งแจ้งที่สุดของ "การเป็นตัวแทนของผู้คน" (ผลงานฉบับสมบูรณ์ ฉบับที่ 5 เล่มที่ 11 หน้า 182) พวกบอลเชวิคเรียกร้องให้คนงานและชาวนาคว่ำบาตร B.D. และใช้การรณรงค์ก่อกวนทั้งหมดเพื่อเตรียมการลุกฮือด้วยอาวุธ ไม่มีการประชุม B.D. มันถูกกวาดล้างโดยการนัดหยุดงานทางการเมือง All-Russian ในเดือนตุลาคมปี 1905 ซึ่งบังคับให้ซาร์ต้องออกแถลงการณ์เมื่อวันที่ 17 ตุลาคม พ.ศ. 2448 พร้อมกับคำมั่นสัญญาของสภานิติบัญญัติดูมา Lenin V.I. การคว่ำบาตร Bulygin Duma และการจลาจล สมบูรณ์ ของสะสม อ้างอิง ฉบับพิมพ์ครั้งที่ 5 เล่ม 11; ของพระองค์ ความสามัคคีของกษัตริย์กับประชาชนและประชาชนกับกษัตริย์ อ้างแล้ว; เขา เกมแห่งรัฐสภา อ้างแล้ว; เขา ผลลัพธ์แรกของการจัดกลุ่มทางการเมือง เล่มเดียวกัน ฉบับที่ 12; รัฐดูมาในรัสเซีย นั่ง. เอกสารและวัสดุ M. , 2500

อ. อัฟเรค