Învățământul terțiar. Educație și piața muncii
Educație și piața muncii
Baza modernului dezvoltarea economică, bazat pe cunoștințe, constituie învățământul terțiar, care, în cadrul sistemului educațional rusesc, corespunde învățământului profesional secundar, învățământului profesional superior, precum și învățământului postuniversitar (studii postuniversitare și doctorale) (Caseta 5.1). După cum notează un raport special al Băncii Mondiale, „Rolul învățământului terțiar în modelarea economiilor bazate pe cunoaștere și în construirea societăților democratice este acum mai important decât oricând potenţial intelectual de care depinde producerea și utilizarea cunoștințelor și pentru implementarea practicilor de învățare pe tot parcursul vieții necesare pentru actualizarea cunoștințelor și aptitudinilor indivizilor.”
|
Caseta 5.1 În conformitate cu Clasificarea Internațională Standard a Educației (ISCED) 1997, învățământul terțiar include programe la nivelurile 5 și 6, nivelul 5 fiind împărțit în programe de tip 5B și 5A. Conform caracteristicilor formale convenite cu UNESCO, în Rusia, studiile postuniversitare și doctorale corespund nivelului 6 al programelor ISCED, pregătirea în instituțiile de învățământ superior în programe de licență, specializare și master corespunde nivelului 5A, pregătirea în instituțiile de învățământ secundar de specialitate corespunde programe de nivel 5B (). |
În conformitate cu tendințele moderne de dezvoltare globală în Rusia, din 1992, cererea pentru învățământul terțiar a crescut rapid. Ca urmare, până la începutul mileniului trei, nivelul de educație al populației din țară a atins niveluri record și este formal cel mai ridicat din lume. În ceea ce privește ponderea totală a persoanelor cu studii superioare, Rusia le depășește pe toateţările dezvoltate
|
(Tabelul 5.1), iar în ceea ce privește ponderea persoanelor cu studii superioare și postuniversitare este a doua după SUA, Norvegia și Țările de Jos, iar în următorii ani, Rusia va ocupa primul loc mondial în acest indicator.
|
Cu toate acestea, indicatori cantitativi înalți ai învățământului terțiar nu au fost încă realizați în indicatorii economici care caracterizează nivelul de dezvoltare economică și de viață a populației. Desigur, se poate presupune că efectul creșterii rapide a învățământului terțiar în anii 1990 pur și simplu nu a avut încă timp să fie realizat, iar impactul acestuia va apărea în deceniile următoare. Dar, după cum se știe, în trecut, nivelul de educație în Rusia/URSS a fost destul de ridicat în raport cu standardele internaționale, astfel încât discrepanța dintre nivelul de educație al populației și nivelul de dezvoltare economică poate fi explicată, împreună cu alte motive, fie de calitatea scăzută a educației, fie de eficiența scăzută a pieței muncii, nepermițând realizarea pe deplin a potențialului educațional existent, sau ambele.
Din păcate, atât indicatorii calității învățământului terțiar, cât și gradul de eficiență în utilizarea potențialului educațional existent în economie sunt greu de măsurat. Prin urmare, aici trebuie să ne bazăm în mare măsură pe indicatori indirecți care caracterizează dezvoltarea pieței serviciilor educaționale și a pieței muncii.
Cu toate acestea, aceste caracteristici indirecte fac posibilă identificarea unora dintre cele mai evidente „puncte dure” ale ambelor sectoare și identificarea măsurilor prioritare pentru reforma lor. Reforma sistemului de învățământ terțiar devine deosebit de relevantă în legătură cu aderarea Rusiei în septembrie 2003 la așa-numita „Convenție de la Bologna” privind educația. În special, în domeniul organizării studii superioare
|
convenția vorbește despre necesitatea introducerii unui sistem de formare pe două nivele a specialiștilor și unificarea programelor educaționale (Caseta 5.2). Caseta 5.2 Bologna, 19 iunie 1999
|
Tendințe în cererea pentru învățământul terțiar
Întrucât aducerea în conformitate cu ISCED a indicatorilor autohtoni de educație prezintă dificultăți tehnice semnificative, în cele ce urmează vom folosi în principal indicatori convenționali ruși care se referă nu la nivelul programelor de învățământ, ci la tipurile de instituții de învățământ - vorbim, respectiv, de gimnaziu. instituții de învățământ de specialitate (suzas), instituții de învățământ superior (universitați) și instituții de învățământ profesional postuniversitar (studii postuniversitare și doctorale).
Figura 5.1. Înscrierea în instituțiile de învățământ superior, 1992=100%
Cererea de învățământ terțiar în Rusia a început să scadă în a doua jumătate a anilor 1980 și a atins minimul în 1992, după care a început să crească rapid. Din 1992 până în 2002, numărul solicitanților la instituțiile de învățământ superior a crescut de 1,4 ori, la universități - de 2,9 ori, la studii postuniversitare și doctorale - de 3,4 ori. Cu alte cuvinte, cererea pentru învățământul terțiar a crescut cu cât mai repede cu cât nivelul instituțiilor de învățământ era mai ridicat.
O parte din creșterea absolută a cererii pentru învățământul terțiar s-a datorat procesele demografice. După cum se știe, în Rusia numărul nașterilor a crescut rapid în a doua jumătate a anilor 1970 - începutul anilor 1980, în 1983-1987 s-a stabilizat, iar din 1988 a început să scadă rapid. Ca urmare, până la sfârșitul anilor 1990, populația la vârstele tipice de intrare în colegii și universități (17-19 ani) a crescut cu 15-20% față de începutul deceniului. Stabilizarea numerelor cohortelor de vârstă corespunzătoare la începutul anilor 2000, reflectând stabilizarea numărului de nașteri la mijlocul anilor 1980, s-a manifestat printr-o ușoară încetinire a ritmului de creștere a numărului de studenți admiși la colegii și universități în 2001-2002.
Răspunsul indicatorilor cererii absolute de educație la stabilizarea dimensiunilor populației în cohortele de vârstă corespunzătoare sugerează că valoarea relativă a cererii de servicii educaționale a început să atingă un nivel de saturație la sfârșitul anilor 1990 - începutul anilor 2000. Prin urmare, pe baza previziuni demografice(care au un grad foarte ridicat de fiabilitate), menținând actualii indicatori de înclinație pentru educație, o reducere absolută a numărului de solicitanți la instituțiile de învățământ superior ar trebui să înceapă în 2005, iar din 2006 - a numărului de solicitanți la universități.
a) Forme de instruire
De mare importanță din punctul de vedere al funcționării pieței muncii este un parametru structural al învățământului terțiar ca raportul dintre numărul de persoane care studiază în formele de învățământ cu normă întreagă (zi) și cele fără frecvență - acestea din urmă includ studii cu normă întreagă și corespondență (seară), corespondență și studii externe, care au apărut în prima jumătate a anilor 1990 și au devenit din ce în ce mai răspândite. Din considerente generale, este clar că studenții care nu sunt cu normă întreagă, de regulă, lucrează simultan sau cel puțin sunt subiecți ai pieței muncii. Desigur, după cum se știe, în anii 1990 a început să lucreze și o proporție destul de mare de studenți cu normă întreagă (caseta 5.3). Ratele naționale de angajare pentru studenții cu normă întreagă sunt în mare parte necunoscute și sunt necesare mai multe cercetări. Cu toate acestea, se poate presupune că procentul de oameni care lucrează (sau doresc să lucreze) în rândul persoanelor care studiază în departamentele cu normă întreagă ale colegiilor și universităților este încă semnificativ mai mic decât în rândul persoanelor care studiază în departamente fără normă întreagă.
|
Caseta 5.3 „Astăzi, 2-3% dintre boboci lucrează permanent, în anul 2 12-13% dintre studenți au deja un loc de muncă permanent, în anul 3 - aproape jumătate, iar în anul 4-5 până la 80% din total- timp lucrează studenții. Acest lucru s-a arătat Cercetarea noastră, care a fost efectuată în universitățile din Moscova, arată, de asemenea, că studenții care își petreceau tot timpul liber mergând la petreceri sau, dimpotrivă, nu ridicau privirea din manuale și notițe în speranță. de a obține o diplomă, nu-și poate găsi un loc de muncă salariu cu colegii cu experiență.” Leonid Kravchenko, director al Centrului Moscova pentru Muncă și Ocuparea Forței de Muncă // „Izvestia”, 26.01.2002, nr. 12. - M. S. 14. |
În gimnaziu și în școala universitară, ponderea solicitanților cu normă întreagă a crescut la mijlocul anilor 1990, după care s-a stabilizat în ambele cazuri la aproximativ 73%. În același timp, la universități, ponderea studenților cu normă întreagă în admitere a scăzut de la 64% în 1993 la 52% în 2002. Se pare că în învățământul superior prevalența predării non-față este deja excesivă. Acest lucru este evidențiat, în special, de datele din comparații între țări.
Pentru a identifica motivele pentru o astfel de scădere bruscă a ponderii studenților cu normă întreagă, este necesar să ne întoarcem la structura de licitație a cererii pentru învățământul terțiar.
b) Caracteristicile de gen Se crede că un rol semnificativ în creșterea cererii pentru învățământul terțiar, mai ales de la mijlocul anilor 1990, l-a jucat dorința tinerilor de a obține o amânare de la recrutarea în armată. Cu toate acestea, în formație dinamica generala
cerere, influența acestui factor nu a fost foarte sesizabilă, ceea ce se relevă atunci când se analizează schimbările în structura de gen a cererii pentru învățământul terțiar pe niveluri (facultate și universitare) și forme de învățământ (frecvență și non full-time) . În general, cererea pentru învățământul terțiar de către bărbați și femei a crescut aproape în mod egal (Tabelul 5.2). Atât în rândul bărbaților, cât și al femeilor, cererea s-a mutat către învățământul superior, comparativ cu învățământul secundar profesional.
|
În ceea ce privește alegerea formelor de educație, a apărut o imagine mai complexă. Studenții universitari – atât bărbați, cât și femei – au preferat formele de învățământ fără normă întreagă decât cele cu normă întreagă. Printre studenții din Suz, bărbații au arătat o cerere crescută în primul rând pentru educație cu normă întreagă. |
În același timp, cererea din partea femeilor pentru învățământul secundar profesional a crescut minim, atât pentru învățământ cu frecvență întreagă, cât și pentru învățământul fără frecvență. |
Tabelul 5.2. Rata de creștere a populației studenților de nivel terțiar pe tip de instituție de învățământ, formă de studiu și sex, 2002 ca procent din 1994 |
|||||
|
În ceea ce privește alegerea formelor de educație, a apărut o imagine mai complexă. Studenții universitari – atât bărbați, cât și femei – au preferat formele de învățământ fără normă întreagă decât cele cu normă întreagă. Printre studenții din Suz, bărbații au arătat o cerere crescută în primul rând pentru educație cu normă întreagă. |
Total |
State suz |
În ceea ce privește alegerea formelor de educație, a apărut o imagine mai complexă. Studenții universitari – atât bărbați, cât și femei – au preferat formele de învățământ fără normă întreagă decât cele cu normă întreagă. Printre studenții din Suz, bărbații au arătat o cerere crescută în primul rând pentru educație cu normă întreagă. |
Total |
State suz |
||
|
Toate universitățile |
|||||||
În general, „evaluarea popularității” formelor individuale de formare este după cum urmează. Cel mai mult a crescut cererea pentru studii non-fulltime la universități (creștere de 318% pentru femei, 253% pentru bărbați), apoi cererea de studii cu frecvență la universități (creștere de 193% pentru femei, 180% pentru bărbați). Aceasta este urmată de cererea bărbaților pentru educație cu normă întreagă în Suza (170%), iar lista este închisă de cererea femeilor pentru educație în Suza, nu cu normă întreagă (120%) și cu normă întreagă (115%). Astfel, o parte semnificativă a fetelor, în loc să studieze în Suz, se înscriu acum la studii non-fulltime la universități.
Drept urmare, ponderea femeilor în corpul studențesc a scăzut de la 60% în 1994 la 53% în 2002, inclusiv în departamentele cu normă întreagă - de la 61 la 52%, în departamentele fără normă întreagă - de la 59 la 56% . În același timp, ponderea femeilor în învățământul superior a crescut semnificativ - de la 53% în 1994 la 58% în 2002, inclusiv în departamentele cu normă întreagă - de la 49 la 51%, iar în departamentele fără normă întreagă - de la 59 până la 65%. De la mijlocul anilor 1990, tendințe similare au fost observate în structura cererii pentru învățământul postuniversitar.
Ponderea femeilor în rândul studenților absolvenți a crescut de la 42% în 1997 la 45% în 2001, iar în rândul doctoranzilor - de la 30% în 1995 la 41% în 2001.
c) Domenii de specializare Din punctul de vedere al dezvoltării unei economii bazate pe cunoaștere, structura cererii pentru învățământul terțiar pe domenii de specializare este de o importanță deosebită. ISCED-97 identifică opt domenii largi de educație, care sunt împărțite în 25 de domenii înguste și aproximativ 80 de arii detaliate (fiecare zonă detaliată are o listă corespunzătoare de programe legate de aceasta). Această clasificare este uniformă pentru toate nivelurile de învățământ profesional: primar, secundar, superior și postuniversitar. Pentru a analiza tendințele generale în structura profesională a învățământului terțiar, ne vom limita la identificarea a două domenii mari, pe care le vom desemna în mod convențional drept „științe sociale” și „științe naturale”.
Prima zonă include domeniile de educație 1-3 conform ISCED (educație; arte și științe umaniste; stiinte sociale Au existat diferențe semnificative în ratele de creștere ale cererii pentru discipline și specialități individuale - de exemplu, în cadrul „științelor sociale”, cererea pentru astfel de grupuri de specialități precum „drept” și „economie și management” sa extins deosebit de rapid. La rândul său, în cadrul „științelor naturii”, cererea pentru grupele de specialități „informatică și tehnologie informatică”, „servicii”, „ecologie și managementul mediului” crește într-un ritm record. Dar trecerea generală de la „științe naturale” la „științe sociale” a fost foarte clară în ultimul deceniu.
Datorită acestor schimbări, învățământul terțiar rusesc într-un timp relativ scurt a reușit să se îndepărteze de structura tradițională sovietică de pregătire a specialiștilor cu studii medii și superioare, a trecut în domeniul tehnic-apărării și să se apropie de structura normală tipică țărilor cu piață. economii (). În 2002, ponderea celor admiși la specializările în domeniul științelor sociale în școlile medii era de 47%, în universități - 63%, la liceu - 49%.
Rezumând rezultatele intermediare, putem spune că, în general, caracteristicile structurale ale cererii de învățământ terțiar în Rusia în prezent nu diferă în niciun fel remarcabil de practica mondială și se încadrează bine în spectrul diferențelor naționale. Poate că singurul simptom alarmant aici este proporția excesiv de mare de femei care nu primesc studii cu normă întreagă, dar în rest indicatorii cererii de învățământ terțiar par destul de satisfăcători.
Oferta pentru piata invatamantului tertiar
Sistemul de învățământ în ansamblu a răspuns destul de rapid la creșterea rapidă a cererii populației pentru învățământul terțiar și la schimbările în structura acestuia. Prima formă de reacție a sistemului de învățământ a fost oferta de servicii din partea instituțiilor de învățământ nestatale. Cu toate acestea, deși creșterea numărului de înscrieri în instituțiile de învățământ non-statale a depășit creșterea numărului de înscrieri în colegiile și universitățile de stat, ponderea sectorului non-statal în învățământul profesional terțiar rămâne foarte scăzută și este puțin probabil să crească semnificativ în viitor.
Astfel, în 2002, ponderea colegiilor nestatale (care au apărut pentru prima dată în 1995) în totalul înscrierilor era de doar 4,3%, deși este probabil că această pondere va continua să crească în viitor. În ceea ce privește universitățile nestatale (care au început să funcționeze oficial în 1993), ponderea acestora în totalul înscrierilor a ajuns la 13,6% în 2001, dar deja în 2002 a încetat să crească. Se pare că s-a atins un anumit plafon pentru extinderea relativă a ofertei din universitățile nestatale. În principiu, ponderea instituțiilor private în învățământul terțiar variază foarte mult de la o țară la alta. În unele țări, cum ar fi Marea Britanie, nu există agentii guvernamentale
învățământul terțiar, precum Canada, nu au deloc instituții private (). În ceea ce privește ponderea studenților care studiază în instituții de învățământ private la nivelul 5B, Rusia este aproape de indicatorii pentru SUA, pentru nivelul 5A - de indicatorii pentru Franța. În orice caz, ponderea sectorului privat pe piața învățământului terțiar nu este un indicator al calității serviciilor oferite. Un proces mult mai semnificativ din partea ofertei învățământului terțiar în Rusia a fost creșterea rapidă a volumului servicii cu plată
Subliniem că formarea „cu compensarea integrală a costurilor de formare” nu acoperă deloc întreaga gamă de servicii plătite din domeniul învățământului terțiar. Ca să nu mai vorbim de procesul de admitere la universități, de fapt, multe universități și universități de stat percep taxe de școlarizare pentru studenții care studiază în locuri de învățământ finanțate din bugetele federale și subfederale (așa-numita „compensare parțială a costurilor de școlarizare”).
Admiterea la locurile finanțate de la buget la Suza a scăzut până în 1998, iar, în ciuda unei ușoare creștere în 1999-2002, în 2002 a fost cu 18% mai mică decât în 1992.
În universități, înscrierea în locurile finanțate de la buget a crescut treptat: din 1992 până în 2002 a crescut cu 29%. Dar, având în vedere că numărul total de înscrieri universitare a crescut de 2,9 ori în aceeași perioadă, este clar că creșterea cererii pentru învățământul terțiar în anii 1990 a fost satisfăcută aproape în întregime de o creștere a ofertei de servicii educaționale plătite atât din partea guvernului, cât și din partea celor non-statale. institutii de invatamant. Ca urmare, până în 2001, ponderea studenților care au fost admiși în locuri „cu rambursarea integrală a costurilor de școlarizare” în totalul admiterii la colegii a ajuns la 41%, în totalul admiterii la universități - 60%.
Să revenim acum încă o dată la problema rolului instituțiilor de învățământ non-statale în contextul problemei serviciilor cu plată. În domeniul învățământului profesional superior, universitățile non-statale au apărut aproape concomitent cu începerea admiterii pe locurile nebugetare în universitățile de stat și au reușit să cucerească imediat o parte destul de mare a pieței (aproximativ 50% din admiterea în non-bugetare). locuri bugetare în 1993 a fost la universitățile nestatale). Cu toate acestea, apoi universitățile de stat au început să extindă rapid admiterea fără buget și într-un ritm mai rapid decât universitățile non-statale. Ca urmare, până în 1998, ponderea universităților non-statale în admiterea extrabugetar a scăzut la 22% și abia după aceea s-a stabilizat la acest nivel. În ceea ce privește colegiile non-statale, acestea au apărut abia în 1995, când colegiile de stat deja acceptau activ studenți pentru locuri fără buget. În anii următori, admiterea la locurile nebugetare în colegiile nestatale a crescut într-un ritm mai rapid, iar ponderea acestora în totalul admiterii non-bugetare a crescut treptat. Până în 2002, această pondere a atins 11% din pentru locuri fără buget și aici, aparent, există încă potențial pentru creșterea în continuare a acestuia. Cu toate acestea, în general, rolul instituțiilor de învățământ non-statale în furnizarea de servicii educaționale în general și de servicii plătite în special rămâne destul de scăzut. Instituțiile de învățământ de stat continuă să ocupe o poziție dominantă în domeniul învățământului terțiar, inclusiv în segmentul său plătit.
Prezența unui număr reglementat de stat de locuri de învățământ finanțate de la buget, pe de o parte, și posibilitatea creșterii numărului de înscrieri în locuri nebugetare de către colegii și universități atât publice, cât și private, pe de altă parte, generează schimbări semnificative în structura ofertei de educație. În special, instituțiile de învățământ superior au extins în mod semnificativ (și, în opinia noastră, dincolo de limite rezonabile) admiterea plătită la departamentele cu normă întreagă, răspunzând unei creșteri corespunzătoare a cererii din partea femeilor.
Aceste schimbări sunt și mai clar evidente în structura ofertei pe domenii de formare. După cum arată Figura 5.2, nu numai că numărul total de locuri finanțate de guvern s-a schimbat puțin în ultimul deceniu, ci și structura lor disciplinară. Prin urmare, nu numai aproape toată creșterea cererii pentru învățământul terțiar, ci și aproape toate schimbările din structura acestuia au fost satisfăcute prin admiteri în locuri „cu recuperarea totală a costurilor”. În principal, aceasta se referă la cererea pentru „științe sociale”, care creștea într-un ritm accelerat, dar și la cererea în creștere rapidă pentru unele specialități populare în domeniul „științelor naturale”.
Figura 5.2. Admiterea în instituțiile de învățământ superior pe domenii de specializare și tipuri de finanțare a locurilor de studii, 1992 și 2002, mii persoane
Două puncte ar trebui subliniate aici. În primul rând, este destul de evident că universitățile de stat, precum și funcționarii Ministerului Educației, sunt interesați de menținerea numărului și structurii locurilor de studii finanțate de la buget. Funcționarii, să sperăm, doar prin inerție, iar în ceea ce privește universitățile, motivele financiare sunt destul de evidente. Menținerea numerelor și structurii învechite locuri cu buget creează cerere comercială artificială pentru specialitățile solicitate social.
În al doilea rând, datele prezentate confirmă clar teza despre competitivitatea scăzută a universităților nestatale. De fapt, ei obțin „rămășițele” cererii efective, prin urmare, în cazul „studiilor sociale”, unde cererea este neobișnuit de mare, universitățile nestatale reușesc să obțină o parte din piață - spre deosebire de „științe naturale”. În plus, universitățile nestatale, de regulă, nu au resursele (financiare, de personal și tehnice) pentru a oferi o pregătire cel puțin de înaltă calitate în discipline naturale și tehnice.
Ca urmare, în unele segmente de piață (în primul rând în domeniul „economie și management” și „drept”, dacă vorbim de specialități, sau în domeniul învățământului fără frecvență), instituții de învățământ, atât de stat, cât și non -declară, pur și simplu satisface cererea din partea unor părți foarte modeste ale consumatorilor, în timp ce în majoritatea celorlalte domenii impun consumatorilor o anumită structură a ofertei plătite. În universitățile de stat, printre altele, se stabilește prin păstrarea structurii locurilor bugetare și, în consecință, a unităților organizatorice (facultăți, departamente) și a personalului didactic, care au rămas practic neschimbate din epoca sovietică.
Universitățile mențin un număr excesiv de cadre didactice ca urmare, în domeniul învățământului terțiar la nivelul 5A în Rusia, se înregistrează un indicator scăzut, conform standardelor internaționale, al numărului de studenți per profesor (). Persistența numărului în exces și a salariilor mici împiedică afluxul de profesori tineri în universități și provoacă îmbătrânirea personalului didactic - până în 2002, în universitățile de stat, ponderea cadrelor didactice cu vârsta evident de pensionare (60 de ani și peste) a ajuns la 22%. Disproporții distincte în învățământul terțiar rusesc în comparație cu standardele globale se manifestă și la nivelul unui alt indicator care caracterizează personalul didactic, și anume proporția femeilor în rândul cadrelor didactice, în primul rând la nivelul 5B (). Dacă în universități rusești Femeile reprezintă aproximativ jumătate din cadrele didactice, iar în suze - 3/4 din personalul didactic cu normă întreagă.
Dar desigur principala problemaÎnvățământul terțiar rusesc are un nivel scăzut de finanțare. Se estimează că cheltuielile totale (publice și private) pentru învățământul terțiar în Rusia reprezintă 1,1% din PIB. Dar valoarea finanțării depinde, în mod firesc, nu numai de suma totală a cheltuielilor, ci și de structura demografică (mărimea populației la vârstele „studenților”), precum și de gradul de acoperire educațională a populației ( despre aceste caracteristici am discutat mai sus). Indicatorul final, ținând cont de influența tuturor acestor factori, este raportul dintre cheltuielile pe elev pe nivel de educație și valoarea PIB-ului mediu pe cap de locuitor (Tabelul 5.4).
Tabelul 5.4. Cheltuieli totale pentru învățământul terțiar în țările G8 (1999)
|
Ţară |
PIB pe cap de locuitor, mii de dolari* |
Cheltuieli pentru învățământul terțiar ca procent din PIB** |
Cheltuieli pe student, % din PIB pe cap de locuitor*** |
||
|
Total pentru învățământul terțiar |
Nivelul 5B |
Nivelurile 5A-6 |
|||
|
Germania |
|||||
|
Regatul Unit |
|||||
* Bazat pe paritatea puterii de cumpărare.
** În monede naționale.
*** În monede naționale; cheltuieli pentru 1 student - echivalent cu studiile la zi.
SURSĂ: OCDE, Comitetul de Stat de Statistică al Federației Ruse.
Țările mai puțin bogate mențin în mod obișnuit cheltuielile pentru învățământul terțiar per student 5B la aproximativ 50% din PIB-ul pe cap de locuitor și per student 5A la 100-150% din PIB-ul pe cap de locuitor. Acest lucru face posibilă compensarea cel puțin parțială a decalajului de nivel de finanțare cu cele mai bogate țări și reducerea diferențelor de calitate. În Rusia, această cifră se dovedește a fi chiar mai mică decât în cele mai bogate țări, cu toate consecințele care decurg.
Nivelul scăzut al finanțării pe cap de locuitor în domeniul învățământului terțiar este dezavantajul caracterului său de masă. Cu alte cuvinte, din moment ce Rusia este înaintea chiar și celor mai bogate țări în ceea ce privește masa de învățământ terțiar, iar în ceea ce privește suma absolută a cheltuielilor pentru învățământul terțiar, este inferioară majorității țărilor cu aproximativ același nivel de venit, în termeni de finanțare pe cap de locuitor în domeniul învățământului terțiar, țara noastră este unul dintre ultimele locuri din lume. Ca urmare, calitatea învățământului terțiar și gradul de conformitate cu cerințele moderne sunt reduse.
Calitatea insuficientă a educației, în special cea primită în anii precedenți, este evidențiată și de creșterea rapidă a numărului de persoane care intră în instituțiile de învățământ superior care au deja un învățământ profesional. Astfel, dintre cei admiși în colegiile de stat, proporția persoanelor care au deja învăţământul profesional același nivel sau mai mic, a crescut de la 5% în 1992 la 10% în 2001, iar printre cei admiși în universitățile publice - de la 20% la 36%. Prin urmare, deși studiul formal în instituțiile de învățământ profesional de toate nivelurile (inclusiv formarea profesională inițială) implică intrarea directă pe piața muncii după absolvire, de fapt mulți absolvenți sunt ulterior forțați să „termine studiile” sau să se recalifice.
Învățământul terțiar și piața muncii
Piața muncii din Rusia este în multe privințe destul de eficientă și corespunde parametrilor de bază ai unei economii de piață. Acest lucru se manifestă, în special, în caracteristicile ofertei și cererii de muncă în funcție de nivelul de educație. Așa cum ar trebui, nivelul de activitate economică a populației (propensiunea de a oferi forță de muncă) crește odată cu nivelul de studii, atingând un maxim în rândul celor cu studii profesionale superioare (Figura 5.3). Caracteristicile cererii de muncă sunt la fel de tipice - cu cât nivelul de educație al populației active din punct de vedere economic este mai ridicat, cu atât este mai mare cererea corespunzătoare de muncă. Ca urmare, rata șomajului are o relație inversă stabilă cu nivelul de studii, atingând din nou un minim în rândul persoanelor cu studii superioare.
* inclusiv studii superioare incomplete
Figura 5.3. Caracteristicile cererii și ofertei de pe piața muncii pe nivel de educație, 2002, în% (medii anuale bazate pe rezultatele a patru anchete populaționale pe probleme de ocupare)
Datele prezentate în Figura 5.3 acoperă populația cu vârsta cuprinsă între 15-72 de ani, ceea ce duce la o oarecare subestimare a nivelului activității economice și a ratelor de ocupare a forței de muncă în rândul persoanelor cu studii primare și generale de bază, întrucât aceste persoane sunt concentrate în principal la cei mai tineri (15-72 de ani). 19 ani) ) și peste (65-72 de ani) grupe de vârstă. Cu toate acestea, pe tipare generale
În același timp, producția specialiștilor cu studii profesionale secundare și superioare a crescut rapid de la mijlocul anilor 1990. Din 1995 până în 2002, rata de absolvire a liceului a crescut de 1,41 ori, rata de absolvire a licențelor și specialiștilor - de 2,01 ori, numărul persoanelor care au primit diplome de master, candidați și doctori, doar din 1995 până în 2000 a crescut de 2,23 ori. (Figura 5.4). Se pune întrebarea cum reacționează piața muncii la afluxul crescut de persoane cu studii superioare pe piață și se adaptează la această situație. În ceea ce privește indicatorii șomajului, nu este vizibilă încă o reacție clară aici. Din octombrie 1998 până în noiembrie 2003, rata generală a șomajului a scăzut cu 5,3%. puncte (de la 13,2 la 7,9%), în timp ce rata șomajului în rândul persoanelor cu studii medii profesionale a scăzut cu 5,2 la sută. puncte (de la 11,4 la 6,2%), în rândul persoanelor cu studii superioare - cu 3,0 la sută. puncte (de la 7,0 la 4,0%).
Cu alte cuvinte, creșterea producției de specialiști cu studii superioare nu a dus încă la o creștere a șomajului în grupele de învățământ corespunzătoare și a fost complet absorbită de piață.
Figura 5.4. Pregatirea specialistilor cu studii superioare, 1995 = 100%
Numărul de angajați cu studii superioare a crescut cel mai intens în industriile producătoare de servicii de piață: comerț și alimentație publică (+59%), locuințe și servicii comunale și servicii pentru consumatori (+49%), finanțe, credit, asigurări, pensii (+45% ). Aceste sectoare în ansamblu se dezvoltă cel mai intens, iar rezultatele obținute par destul de naturale. Cele mai scăzute rate de creștere a numărului de angajați cu studii superioare au fost observate în sectoarele producătoare de bunuri (industrie, agricultură și silvicultură).
Pe lângă modificarea structurii sectoriale a cererii de persoane cu studii superioare (în special studii superioare), piața se adaptează la oferta crescută de forță de muncă calificată în alt mod, și anume prin reducerea diferențierii salariale, i.e. suma venitului suplimentar pentru educație. Judecând după estimările noastre prezentate în Figura 5.5, în ultimii cinci ani, veniturile suplimentare pentru învățământul profesional secundar și superior au rămas, dar dimensiunea relativă a acestuia (comparativ cu veniturile persoanelor cu studii generale complete) a scăzut. De asemenea, este interesant de remarcat o anumită devalorizare a muncii persoanelor cu studii profesionale de bază, generală și primară, care contribuie la o scădere în continuare a cererii pentru învățământul profesional primar și la creșterea cererii de învățământ general complet.
Figura 5.5. Venitul mediu lunar al celor ocupați în economie pe nivel de studii (venitul persoanelor cu studii generale complete = 100)
Dar, în general, în ciuda scăderii relative a veniturilor suplimentare pentru învățământul secundar și profesional superior, piața continuă să trimită semnale care stimulează cererea pentru învățământul terțiar și semnale nu numai sub forma nivelurilor relative ale salariilor, ci și a indicatorilor sustenabilității cererea de muncă.
După cum arată analiza, discrepanța dintre amploarea învățământului terțiar din Rusia și nivelul de dezvoltare economică a țării se explică în mare parte prin deficiențe. sistemelor de învățământ mai degrabă decât ineficienţa pieţei muncii. Indicatorii formali actuali ai răspândirii învățământului terțiar în multe privințe pur și simplu nu corespund situației actuale. Majoritatea colegiilor, chiar dacă au fost redenumite colegii, oferă în esență educație nu la nivel terțiar, ci doar la nivelul secundar superior. În același mod, multe universități, în ciuda faptului că au fost redenumite academii și universități, sunt, în cel mai bun caz, colegii (adică școli tehnice, folosind terminologia sovietică).
Mai devreme sau mai târziu, această problemă de aliniere a indicatorilor formali și actuali ai nivelului de educație va trebui rezolvată, în primul rând prin certificare profesională publică independentă, eventual cu implicarea experților internaționali. Este imposibil de făcut fără a aduce statutul instituțiilor de învățământ rusești în concordanță cu nivelul real de educație oferit în ele și, cu cât acest lucru se face mai devreme, cu atât mai bine. În caz contrar, sistemul de învățământ va continua să trimită semnale distorsionate pieței muncii, ceea ce duce la o devalorizare generală a învățământului profesional și reduce eficiența utilizării forței de muncă.
La fel de evidente sunt și alte măsuri prioritare care decurg, în special, din aderarea Rusiei la Convenția de la Bologna privind educația. În primul rând, este necesar să se intensifice procesul de tranziție la un sistem de învățământ superior pe două niveluri (licență - master), care, în combinație cu studiile postuniversitare, va face posibilă formarea unui sistem cu drepturi depline pe trei niveluri. sistemul de învățământ terțiar. În prezent, conform Legii învățământului din 1992, pregătirea licențelor este considerată un învățământ superior de nivel I, iar pregătirea specialiștilor este considerată un învățământ de gradul doi (la fel ca și un master). Ca urmare, în mod formal numărul de persoane care au primit studii superioare de nivelul doi (fără a urma o pregătire de nivel I), adică. „specialişti” este de aproape 10 ori mai mare decât numărul de licenţiaţi.
De o importanță deosebită pentru îmbunătățirea sistemului de învățământ superior este optimizarea sistemului de clasificare pe domenii și niveluri de învățământ. Este necesară trecerea rapidă la ISCED-97 atât din motive de participare mai activă la sistemul de învățământ paneuropean, cât și pentru îmbunătățirea eficienței sistemului educațional rus în sine.
Clasificarea tradițională a specialităților este, în esență, o frână pe calea modernizării învățământului. Este clar că instituțiile de învățământ înseși, cu structura lor existentă de facultăți, departamente, curricule etc., sunt interesate în primul rând de păstrarea acestei clasificări. Însă schimbarea clasificării domeniilor de învățământ nu este o măsură tehnică, ci una dintre principalele condiții de dezvoltare a acesteia, a cărei implementare va presupune schimbări semnificative în întregul sistem de învățământ profesional secundar și superior.
Este necesar să se renunțe la definiția specialităților înguste de învățământ pentru studenți la momentul admiterii acestora în instituțiile de învățământ profesional secundar și în special superior. Specializarea îngustă, fixată în momentul admiterii și practic neschimbată în timpul procesului de formare, face sistemul de învățământ terțiar absolut rigid și inflexibil și în viitorul apropiat poate duce la probleme cu angajarea absolvenților de colegii și universități.
Este clar că schimbările în cererea de servicii educaționale rămân întotdeauna în urma schimbărilor în structura cererii de pe piața muncii. Dar această întârziere poate fi redusă la cel puțin doi ani în loc de cei cinci actuali, dacă majoritatea studenților universitar finalizează un program de licență de patru ani și aleg o specialitate restrânsă nu mai devreme de cel de-al treilea an de studiu.
Ingrijorare semnificativa este cauzata de calitatea invatamantului in scolile secundare si - mai ales - in departamentele de corespondenta si externe ale universitatilor, atat non-statale cat si de stat. Putem vorbi și despre o scădere a calității educației în departamentele cu normă întreagă, dar din cauza schimbărilor în comportamentul elevilor - vorbim de participarea largă a studenților cu normă întreagă la activitățile de muncă, care nu le permite să studieze pe deplin. .
Formarea în unele domenii (în primul rând în cadrul specialităților grupului „economie și management”) a unei oferte aproape nelimitate de servicii educaționale de calitate scăzută și eliminarea efectivă a costurilor de oportunitate ale educației pentru studenți din cauza dezvoltării exorbitante. învăţământ la distanţă, iar din cauza cerințelor mai mici pentru studenții cu normă întreagă (care le permite să îmbine studiul cu munca), deformează complet piața serviciilor educaționale.
Aceasta, la rândul său, duce la deformări pe piața muncii, depreciază valoarea învățământului profesional și reduce rentabilitatea acestuia. Simpla prezență a unei diplome de învățământ profesional superior a încetat să mai fie o dovadă a nivelului de pregătire a specialiștilor. Angajatorii sunt obligați fie să reducă evaluarea generală a nivelului de calificare al tuturor tinerilor angajați angajați (cu consecințe corespunzătoare pentru salariile lor), fie să suporte costuri suplimentare semnificative asociate cu evaluarea calității diplomelor.
Analiza noastră arată și necesitatea îmbunătățirii semnificative a calității învățământului secundar profesional. În special, o proporție din ce în ce mai mare a celor care termină liceul intră apoi în instituțiile de învățământ superior din cauza faptului că nu au primit un nivel suficient de pregătire din punctul de vedere al pieței muncii (desigur, există un factor de amânare). de la serviciul militar, dar acest lucru nu elimină problemele legate de calitatea educației). Învățământul secundar profesional începe să se transforme într-o etapă preliminară a învățământului superior, în timp ce ar trebui să funcționeze ca o structură paralelă. Cu alte cuvinte, învățământul profesional secundar și superior ar trebui considerat ca un întreg, nu doar ca tipuri de instituții de învățământ pe mai multe niveluri, ci ca părți. sistem unificat
învăţământul terţiar.
APLICAȚII
Anexa 1. Clasificarea Internațională Standard a Educației (ISCED) și sistemul educațional rusesc
ISCED este un sistem de clasificare care servește ca instrument pentru a facilita compararea statisticilor educaționale atât în interiorul țărilor individuale, cât și la nivel internațional. Clasificarea actuală, cunoscută sub numele de ISCED 1997, a fost aprobată de Conferința Generală a UNESCO la cea de-a 29-a sesiune din noiembrie 1997. ISCED-97 acoperă două variabile de clasificare transversale: niveluri și domenii de educație.
|
Tabelul 1 Niveluri de educație conform ISCED 1997 |
Niveluri de educație conform ISCED-97 Echivalent în sistemul rusesc |
|
educaţie |
, concepute în primul rând pentru a pregăti copiii mici pentru a învăța într-un cadru școlar. La. |
|
educatie scolara |
De obicei conceput pentru a oferi elevilor cunoștințe de bază de citire, scriere și matematică. |
|
Învățământul primar. |
Învățământul secundar general. |
|
ISCED 3 - NIVEL SUPERIOR AL ÎNVĂȚĂMÂNTULUI SECUNDAR (SECONDAR).
|
|
|
ISCED 3A- Programele sunt concepute pentru a asigura continuarea ulterioară a formării în cadrul programelor ISCED 5A |
Studii medii complete în școală gimnazialăși instituții de învățământ nivel superior. |
|
GP ISCED- Programele sunt concepute pentru a asigura continuarea ulterioară a formării în programele ISCED 5B |
Învățământul profesional primar pe baza unei școli de bază, acordând diplomă de învățământ secundar complet. |
|
Învățământul secundar profesional bazat pe școala de bază. |
|
|
ISCED GS- Programele nu sunt destinate să conducă direct la programe ISCED 5A sau 5B. Aceste programe asigură intrarea directă pe piața muncii, continuarea studiilor în programele ISCED 4 sau alte programe ISCED de nivel 3. |
Învățământul profesional primar care nu conduce la o diplomă de învățământ secundar complet. |
|
ISCED 4 - ÎNVĂȚĂMÂNT POST-SECUNDAR (POST-SECUNDAR) NETERIAR.
|
Învățământul profesional primar bazat pe școala secundară. |
|
ISCED 5 - PRIMA ETAPA DE ÎNVĂȚĂMÂNT TERȚIAR (SUPER). |
|
|
ISCED 5B- programele sunt în general mai practice (tehnice) și orientate profesional decât programele ISCED 5A. |
Învățământ secundar profesional bazat pe liceu. |
|
ISCED 5A- programele sunt în mare parte de natură teoretică și pregătesc studenții pentru tranziția ulterioară la nivelul 6 de educație sau angajarea în profesii care necesită abilități profesionale înalte. |
Învățământ profesional superior în programe de licență, de specialitate și de master. |
|
ISCED 6 - ETAPA A DOUA DE ÎNVĂŢĂMÂNT TERŢIAR. |
discipline individuale și cercetare independentă. |
Studii postuniversitare Studii doctorale Sursă
: Teachers for Tomorrow's Schools Analysis of the World Education Indicators: OCDE, 2001, Poletaev A.V., Zharova L.N. Aspect Press, 2003.P.
Clasificarea ISCED pe domenii de educație este aceeași pentru toate nivelurile de învățământ profesional (în terminologia rusă - primar, secundar, superior și postuniversitar).
ISCED-97 distinge opt domenii largi de educație, 25 înguste și aproximativ 80 de arii detaliate (fiecare domeniu detaliat corespunde unei liste de programe aferente acesteia). În Rusia, în prezent este în vigoare Clasificarea tuturor ruse a specialităților educaționale (OKSO), introdusă în 1993. OKSO-93 utilizează două sisteme de clasificare destul de diferite - pe de o parte, formarea în instituțiile de învățământ secundar și formarea specialiștilor în universități (clasificarea pe specialitate), pe de altă parte, pregătirea de licență și masterat în universități (formare pe specialitate). Clasificatorul de specialități include aproximativ 250 de posturi pentru colegii și peste 500 de posturi pentru universități, așa că de obicei este necesar să se opereze cu așa-numitele grupuri extinse de specialități, dintre care acum sunt peste 30. Din păcate, aceste „grupe extinse” sunt construite pe baze taxonomice diferite și au un nivel de detaliu extrem de eterogen, moștenit din epoca sovietică și reflectând structura unei economii militarizate planificate, mai degrabă decât un sistem economic de piață. Ministerul Educației a luat în repetate rânduri diverse măsuri de actualizare și îmbunătățire a clasificatorului, inclusiv stabilirea corespondenței între specialități și domenii de pregătire. Cu toate acestea, aceste măsuri au fost parțiale și nu au condus la o soluție radicală a problemei. Și unele inovații, fiind justificate pe merite, au condus la o complicație și mai mare a sistemului de clasificare - de exemplu, introducerea unei clasificări suplimentare a „domenii de pregătire specializată”, care este un amestec de clasificare pe specialitate și domeniu.
La aceasta ar trebui adăugată clasificarea gradelor și calificărilor acordate specialiștilor atestați după finalizarea cu succes a instituțiilor de învățământ. În cele din urmă, împreună cu toate acestea, după cum se știe, există o clasificare separată pentru învățământul postuniversitar - Clasificatorul integral rusesc al specialităților de calificare științifică superioară (OKSVNK-93), care a moștenit și principiile clasificatorului sovietic corespunzător.
Anexa 2. Comparații internaționale ale indicatorilor învățământului terțiar pentru țările G8
Tabel 1. Structura populației studențești pe nivel de studiu și tip de instituție de învățământ, 2001, în %
|
Ţară |
Învățământ de nivel terțiar |
Învățământul terțiar nivelurile 5A-6 |
||
|
Instituțiile de învățământ de stat |
Instituții de învățământ non-statale |
|||
|
Regatul Unit |
||||
|
Germania |
||||
* Date pentru 2002. Pentru nivelul 5B, datele sunt furnizate pentru toate suz, pentru nivelurile 5A-6 - date numai pentru universități.
Învățământul terțiar este formarea continuă a învățământului secundar complet cu examen final. Învățământul terțiar include învățământul profesional superior și superior
Studii profesionale superioare Disponibil pentru studenții cu studii medii complete finalizate prin promovarea unui examen final. Sistemul de învățământ este aproape identic cu sistemul instituțiilor de învățământ superior, dar la nivel superior şcoli profesionale Se aplică unele reguli ale sistemului de învățământ secundar (vacanțe, program fix de curs etc.).
Învățământul profesional superior aprofundează cunoștințele generale și de specialitate, învățământul cu normă întreagă durează 3 ani inclusiv pregătirea practică, în specialități medicale și în alte specialități până la 3,5 ani. Antrenamentul se termină" absolutorium”, un examen specific la specialitățile selectate, un examen practic și susținerea lucrării scrise a unui absolvent - toate acestea trebuie să fie legate de specialitatea studiată. Concomitent cu „absolutorium”, studenții primesc titlul de „specialist atestat” (abrevierea DiS. se scrie după nume).
În școlile profesionale superioare se plătește școlarizarea. De obicei, plățile variază de la câteva mii la câteva zeci de mii de coroane pe an.
Învățământ superior disponibil tuturor absolvenților cu studii medii absolvite (adică, care au promovat examenul final) care promovează cu succes examenele de admitere. Fiecare universitate își stabilește propriul sistem de examen de admitere și testează cunoștințele sau abilitățile solicitanților.
Majoritatea universităților au următoarele programe acreditate:
Licenta: Acestea sunt de obicei specializări de trei ani în care studenții obțin o înțelegere de bază a domeniilor înalt specializate. Studenții pot, la finalul acestor trei ani, să își finalizeze studiile prin promovarea unui examen de stat cu susținerea unei lucrări de licență, sau să își continue studiile într-o specialitate de master, în care vor primi o specializare mai restrânsă.
diplome de master: funcționează ca un studiu de cinci ani (sau patru sau șase ani) sau ca o continuare de doi ani a studiilor de licență. În timpul studiilor, studenții dobândesc atât o înțelegere de bază a domeniilor înalt specializate, cât și un anumit nivel de specializare. La final, elevii iau cele necesare examene de statși să-și susțină teza.
Inginerie: Acest lucru se aplică specialităților tehnice și economice.
După finalizarea acestor tipuri de învățământ superior, unii studenți continuă să-și aprofundeze specializarea în interior studii de doctorat programe. Finalizarea acestor programe este adesea condiționată de anumite publicații și uneori de predare.
În instituțiile de învățământ superior poți alege cu normă întreagă(anterior ziua), telecomanda(pregătire anterior la locul de muncă) formular sau combina ambele forme antrenament (forma combinată).
Pe lângă tipurile standard de pregătire, instituțiile de învățământ superior oferă și alte forme de învățământ: recalificare, universități de vârsta a treia, formare care vizează obținerea calificări pedagogice si altele.
Având în vedere interesul tot mai mare, unele universități din Republica Cehă oferă un program care duce la un titlu. MaestrudeAfaceriAdministrare. Training-ul este orientat spre probleme, lucrul se desfășoară în echipe care rezolvă situații reale din practică. Studenții fac schimb de experiență din practica lor, cunoștințele și abilitățile lor manageriale cresc rapid.
Deoarece calitatea educației nu era garantată anterior de către Ministerul Educației, Tineretului și Educației Fizice din Republica Cehă (așa cum se aplică universităților), în 1998 a fost creat Asociația școlilor din CehiaMBA, care, la finalizarea cu succes a procesului dificil de acreditare, conferă programului un anumit „statut de calitate”.
- învățământul preșcolar (preșcolar în terminologia rusă) nu este inclus în principalii indicatori ai sistemului de învățământ, inclusiv acoperirea educațională a populației, structura educației populației etc., dar se iau cheltuieli la acest nivel luate în considerare în suma totală a cheltuielilor cu educaţia.Învățământul în sine este împărțit, în conformitate cu ISCED, în patru niveluri: învățământ primar, secundar (secundar), postsecundar neterțiar și terțiar. Învățământul primar include nivelul 1 în Rusia, acest nivel corespunde învățământului primar. Învățământul secundar include nivelul 2 (secundar inferior) și nivelul 3 (secundar superior). În Rusia, a 2-a etapă de educație corespunde studierii într-o școală de bază, a 3-a etapă corespunde studierii într-un liceu complet sau liceu(cu excepția serii); pregătirea în instituții de învățământ secundar de specialitate pe baza unei școli de bază în primii doi ani de studiu; precum şi educaţia în timpul zilei
instituțiile de învățământ profesional primar pe baza învățământului general de bază și învățământul cu frecvență în instituții de învățământ pentru tinerii care nu urmează studii medii complete.
Nivelul de învățământ post-secundar non-terțiar (nivelul 4) în Rusia include studenții care studiază în toate celelalte instituții de învățământ profesional primar (pe baza învățământului secundar complet). Învățământul terțiar include nivelurile 5 și 6. Al cincilea nivel, la rândul său, este împărțit în programe de tip 5B (în Rusia, acest nivel corespunde pregătirii în instituțiile de învățământ profesional secundar pe baza unei școli complete) și programe de tip 5A. (în Rusia - formare în instituții de învățământ superior). În cele din urmă, etapa a 6-a, care se referă și la învățământul terțiar, acoperă „programe de cercetare avansată” sau educație postuniversitară (în Rusia - studii postuniversitare și doctorale).
Din punct de vedere al clasificării formale, predarea în instituţiile de învăţământ secundar de specialitate pe baza unei şcoli de bază prezintă o anumită dificultate. Conform ISCED, o astfel de pregătire nu aparține nivelului terțiar, ci nivelului secundar de învățământ (nivel ISCED 3B, sau așa-numitele programe de formare preprofesională), întrucât condiția de încadrare la nivelul terțiar este finalizarea prealabilă. a învăţământului secundar. Însă din punct de vedere al studiului și al conținutului, pregătirea în școlile tehnice aparține nivelului terțiar (nivelul 5B). Prin urmare, în cadrul ISCED, pregătirea în școlile tehnice bazate pe școală primară este clasificată ca gimnazială mixtă (tip 3B + 5B), iar primii doi ani de studii aparțin nivelului gimnazial, la fel ca persoanele care au absolvit doi ani. anii de studiu în instituțiile secundare profesionale sunt considerați a fi primit studii medii superioare (nivel 3B). Totodată, absolvenții instituțiilor de învățământ secundar profesional care au studiat la o școală primară sunt considerați că au primit studii terțiare la nivelul 5B, precum și absolvenții instituțiilor de învățământ secundar profesional care au studiat la o școală completă.
Învățământul de seară în instituțiile de învățământ secundar (în cazul rusesc - în școli și în instituțiile de învățământ de învățământ pe baza unei școli primare) aparține secțiunii „programe de educație pentru adulți” și nu este inclus în nivelul secundar. Dar la postliceal neterțiar și la nivel terțiar seara și educație prin corespondență incluse în nivelurile corespunzătoare.
Niveluri de educație conform ISCED 1997 Denumirea nivelului conform ISCED 1997 Echivalent în sistemul de învățământ rus ISCED 0 - ÎNVĂȚĂMÂNTUL PRIMAR Etapa inițială a educației organizate, destinată în primul rând pregătirii copiilor mici pentru a învăța într-un cadru școlar. Învățământ preprimar ISCED 1 - NIVEL PRIMAR Conceput de obicei pentru a oferi elevilor cunoștințe de bază de citire, scriere și matematică. Învăţământ primar ISCED 2 - ÎNVĂŢĂMÂNT SECUNDAR (SECONDARE) INFERIOR Învăţământul secundar inferior continuă, în general, programele de bază ale nivelului primar, deşi predarea se desfăşoară într-o mai mare măsură pe discipline individuale, implicând adesea cadre didactice mai specializate care desfăşoară cursuri în specializarea lor. . Învățământ general de bază ISCED 3 - ÎNVĂȚĂMÂNT SECUNDAR (SECONDARE) DE NIVEL SUPERIOR Etapa finală a învățământului secundar în majoritatea țărilor OCDE. Predarea este adesea organizată mai mult pe materie decât la nivelul ISCED 2, iar profesorii au, de obicei, un nivel sau o calificare mai înalt la disciplinele individuale decât la nivelul ISCED 2.
ISCED 3A - Programele sunt concepute pentru a asigura continuarea ulterioară a studiilor în cadrul programelor ISCED 5A.
ISCED 3B - Programele sunt concepute pentru a asigura continuarea studiilor în programele ISCED 5B.
ISCED 3C - Programele nu sunt destinate să conducă direct la programe ISCED 5B sau 5A. Aceste programe oferă acces direct la piața muncii, continuarea educației în cadrul programelor ISCED 4 sau alte programe la nivelul ISCED 3. Învățământ secundar general (complet) într-o școală cuprinzătoare și instituții de învățământ de nivel superior Învățământul profesional secundar de zi pe baza a unei școli de bază (primii 2 ani de studiu)
Învățământ profesional primar cu normă întreagă pe baza unei școli de bază, care acordă și nu o diplomă de învățământ secundar complet ISCED 4 - ÎNVĂȚĂMÂNT POST-SECUNDAR (POSTSECUNDAR) NETERIAR Din punct de vedere al comparațiilor internaționale, aceste programe se află la granița dintre nivelul superior de învățământ secundar (secundar) și chiar postliceal, cu condiția ca în cadrul sistemele educaționale ele ar putea fi clasificate clar în nivelul superior al învățământului secundar (secundar) sau postliceal.
Aceste programe nu sunt de obicei mult mai avansate decât programele ISCED 3 și servesc la extinderea cunoștințelor elevilor care au finalizat deja programe la nivelul ISCED 3. Elevii sunt de obicei mai în vârstă decât la nivelul ISCED 3. Învățământul profesional inițial bazat pe școala secundară superioară
Denumirea nivelului conform ISCED 1997. Echivalent în sistemul de învățământ rus cu ISCED 5 - PRIMA ETAPA DE ÎNVĂȚĂMÂNT TERȚIAR Din punct de vedere al conținutului, programele la acest nivel sunt mai avansate în comparație cu ISCED 3 și 4.
Programele ISCED 5B sunt în general mai orientate spre practică/tehnică/vocațională decât programele ISCED 5A. Programele ISCED 5A sunt în mare parte de natură teoretică și pregătesc studenții pentru tranziția ulterioară la următorul nivel de educație sau intrarea într-o profesie care necesită abilități profesionale înalte. Învățământul profesional secundar
Învățământ profesional superior (formarea de licențe, specialiști și masterat) ISCED 6 - ETAPA A DOUA DE ÎNVĂȚĂMÂNT TERȚIAR (care conduce la o diplomă academică) Acest nivel este alocat programelor de învățământ terțiar care conduc la o diplomă academică. Ei sunt dedicați studiului aprofundat al disciplinelor individuale și cercetării independente. Învățământ postuniversitar - studii postuniversitare, studii doctorale Țările pentru care sunt disponibile informații comparabile privind statisticile educației pot fi împărțite în 3 grupe în funcție de nivelul PIB pe cap de locuitor la paritatea puterii de cumpărare în 2002:
grup - țări cu un venit anual de peste 25 de mii de dolari pe cap de locuitor (19 țări);
grup - țări cu un nivel anual de venit de 10-25 mii de dolari pe cap de locuitor (11 țări);
grup - țări cu un venit anual mai mic de 10 mii de dolari pe cap de locuitor (19 țări).
În conformitate cu criteriile Băncii Mondiale, în 2002, toate țările cu un nivel anual de venit peste 10 mii de dolari pe cap de locuitor (țări din grupele I și II din clasificarea noastră) au fost clasificate ca țări cu venituri mari. Țările pe care le-am clasificat în grupa III, conform criteriilor Băncii Mondiale, aparțin în cea mai mare parte țărilor cu „venit mediu superior” (venit anual în intervalul 3-10 mii de dolari pe cap de locuitor), cu excepția Indiei și Zimbabwe, care sunt clasificate ca țări cu „venit mediu inferior” (venit anual în intervalul 750-3.000 USD pe cap de locuitor). În 2002, Rusia a fost printre țările cu un „venit mediu ridicat” cu un PIB pe cap de locuitor la paritatea puterii de cumpărare de 8,2 mii USD, ocupându-se pe locul 34 în lista celor 49 de țări analizate de acest indicator.
Pentru a asigura comparabilitatea internațională, indicatorii financiari pentru Rusia au fost convertiți în dolari SUA la paritatea puterii de cumpărare (PPP).
Țările din Europa de Est nu sunt adesea incluse în lista celor mai dorite locuri pentru a obține o educație, așa că Republica Cehă poate fi numită o excepție de la regulă. Republica Cehă oferă studenților ruși oportunități excelente de a obține o diplomă recunoscută la nivel internațional și de a începe o carieră chiar în centrul Europei.
Pro
- Calitatea educației. Universitățile cehe sunt renumite nu numai pentru vârsta lor, chiar și după standardele europene, ci și nivel înalt al serviciilor educaționale si echipament excelent.
- Studenți străini, inclusiv ruși, pot studia gratuit la universitățile cehe sub rezerva cunoaşterii limbii cehe. Chiar dacă trebuie să plătiți pentru studii (într-un program în limba engleză sau la o universitate privată), costul învățământului superior în Cehia este mult mai mic decât în alte țări din Europa și America.
- Republica Cehă este situată în inima Europei și face parte din Acordul Schengen. În timpul studiilor vei avea posibilitatea de a călători ieftin prin Europa, iar atunci când căutați un stagiu și un loc de muncă, veți putea lua în considerare ofertele din țările vecine și veți putea călători cu ușurință pentru interviuri.
- Oportunitate combina studiul cu munca.
- Scăzut, mai ales pentru Europa, costul vieții.
Contra 
- Pentru unii, această caracteristică a educației cehe va părea un plus, pentru alții va fi un minus: proces educațional neoficializate în universităţi, iar comunicarea cu un profesor prin e-mail în loc de a participa la prelegeri și seminarii tradiționale este deja o practică obișnuită. Pentru unii, această înlocuire a comunicării personale poate părea ineficientă și chiar inconfortabilă. Alții, dimpotrivă, vor aprecia aspectul la distanță al educației pentru oportunitatea de a economisi timp.
- Al doilea minus este limbă. Deși tinerii din Republica Cehă vorbesc engleza, generația mai vecheîși amintește limba rusă, iar limba cehă este, de asemenea, foarte apreciată pentru o carieră de succes și o viață mai confortabilă în țară. Cehă nu este întotdeauna ușoară pentru studenții vorbitori de limbă rusă, deși poate părea simplă la început.
Dacă nu luăm în considerare instituțiile de învățământ preșcolar, precum și instituțiile care oferă cetățenilor Republicii Cehe educație de bază(gimnazii, școli speciale, școli de muzică și balet, școli de bază și auxiliare), sistemul de învățământ din Republica Cehă ar trebui considerat ca pe trei niveluri. Principalele caracteristici ale fiecărui nivel sunt descrise mai jos.
I. Învățământul secundar în Cehia
Școlile secundare sunt împărțite în școli secundare profesionale, gimnazii și școli secundare profesionale. În consecință, întregul învățământ secundar în ansamblu poate fi împărțit în trei niveluri.
În plus, administratorii de liceu pot organiza programe pregătire suplimentară pentru acei cetăţeni care deţin certificate de absolvire, dacă pregătirea lor anterioară de trei ani a vizat o specializare „în legătură” cu cea pentru care este organizat programul. O astfel de pregătire nu durează mai mult de doi ani.
II. Învățământul terțiar
Acest nivel reprezintă formarea care continuă studiile medii cu examen final. Învățământul terțiar este împărțit în învățământ profesional superior și superior.
III. Educație continuă
Prevederile politicii educaționale a Uniunii Europene au fost formulate în anul 2000, la o conferință de la Lisabona. Una dintre prioritățile sale principale este zona așa-numitei „ educație continuă„, precum și îmbunătățirea continuă a nivelului de calificare al specialiștilor.
Pentru implementarea acestei direcții de politică educațională au fost create numeroase programe în care universitățile creează cursuri suplimentare destinate solicitanților, studenților, pensionarilor și oricăror alte persoane interesate să-și îmbunătățească nivelul de calificare.
De asemenea, organizarea „Universitaților de vârstă a treia” este populară în țările UE. Astfel de programe sunt create, de regulă, de universități mari; acestea se adresează în principal persoanelor aflate la vârsta de pensionare. Instruirea în astfel de programe este gratuită. Scopurile creării „Universitaților de vârstă a treia” sunt de a forma pensionari cu cele mai noi cunoștințe în domeniile profesiilor pe care le-au primit cândva, precum și de a stimula persoanele în vârstă la un stil de viață activ și de a-i încuraja să fie interesați de evenimentele moderne. lume.
