L. Troţki. BULYGINSKAYA DUMA ȘI SARCINILE NOASTRE (Scrisoare către tovarăși) În fiecare zi puteți aștepta anunțul legii „implicarea reprezentanților aleși ai populației pentru a participa la elaborarea și discutarea preliminară a propunerilor legislative, urcând în forță la legile fundamentale,

21:11–12 Duma

21:11–12 Duma Duma este un nume prescurtat pentru Edom, dar aici numele Duma (comparați Gen. 25:14) poate să fi fost ales pentru sensul său de rău augur de „tăcere”. Sensul întrebării „cât timp este noapte?” se referă la un timp de suferință. Răspunsul nu este deloc banal, dar conține un avertisment că oricare

„Bulyginskaya Duma”

Manifestul de stat Bulyginsky Duma

„Bulyginskaya Duma” este numele organului legislativ reprezentativ - Duma de Stat. Crearea sa a fost anunțată prin manifestul împăratului Nicolae al II-lea din 6 august 1905, în conformitate cu „Înființarea Dumei de Stat” și „Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat”.

Începutul imediat al dezvoltării proiectului a fost apelul lui A. S. Ermolov către împăratul Nicolae al II-lea cu propunerea de a introduce o zemstvo duma aleasă pentru examinarea preliminară a celor mai importante proiecte de lege.

În februarie, Consiliul de Miniștri s-a reunit de două ori, dar nu a fost luată nicio decizie din cauza opoziției lui S. Yu Witte, a Marelui Duce Vladimir Alexandrovich și a controlorului de stat P. L. Lobko. Pe 18 februarie i s-a dat un rescript lui A.G. Bulygin, prin care i-a cerut să prezide o ședință specială pentru dezvoltarea proiectului. De asemenea, a inclus: Asistent șef al Direcției Principale pentru Afaceri Economice Locale a Ministerului Afacerilor Interne S. E. Kryzhanovsky, Director al Biroului General al Ministerului Finanțelor A. I. Putilov, A. F. Trepov, Profesor de Drept de Stat I. M. Ivanovsky și F D. Samarin .

Pe 23 mai, „Considerațiile” pregătite de Bulygin au fost transferate de împăratul Nicolae al II-lea Consiliului de Miniștri, care a aprobat sistemul electoral propus, aducând o serie de modificări. Proiectul final a fost aprobat la ședințele prezidate de împăratul Nicolae al II-lea pe 19, 21, 26 iulie, cu participarea marilor duceți și a mai multor oameni de stat.

În cadrul discuției, membrii Consiliului de Stat A. S. Stishinsky, directorul cancelariei și secretarul imp. Maria Fedorovna gr. A. A. Golenishchev-Kutuzov, gr. V. A. Bobrinsky, tovarăș procuror-șef al Sinodului, prinț. A. A. Şirinski-Şihmatov. Proiectul a fost susținut activ de gr. În întâlniri au fost implicați D. M. Solsky, E. V. Frish și alții, V. O. Klyuchevsky. Proiectul unui sistem electoral pentru toate clasele a fost susținut de marii duce Nikolai Nikolaevici și Vladimir Alexandrovici, K. P. Pobedonostsev, clasa - Bobrinsky, Stishinsky și alții. Rol mare N. S. Tagantsev a jucat un rol în discutarea și clarificarea proiectului. „Duma Bulygin” urma să fie convocată cel târziu la mijlocul lunii ianuarie 1906.

„Duma Bulygin” a primit dreptul de a discuta toate proiectele de lege, bugetul, raportul de control de stat și de a da opinii cu privire la acestea, care au fost transferate Consiliului de Stat; De acolo, proiectele de lege cu concluziile Dumei și ale Consiliului au fost prezentate „Cei mai înalt respect”. „Duma Bulyginskaya” a fost aleasă pentru 5 ani. La alegeri nu au participat femei, persoane sub 25 de ani, studenți, oficiali militari aflați în serviciu. serviciul militar, străini rătăcitori, supuși străini. În plus, cei aflați în judecată sau anchetă, supuși insolvenței, lipsiți de cler sau expulzați din societăți și adunări nobiliare, cei care s-au sustras recrutare care au săvârșit infracțiuni, precum și (în termen de 3 ani) persoane condamnate pentru infracțiuni oficiale. Guvernatorii, viceguvernatorii, primarii și asistenții acestora, precum și polițiștii nu au participat la alegeri - în localitățile aflate sub jurisdicția lor. Alegerile au fost organizate în provincii și regiuni și separat în capitale și 23 de orașe mari.

Era planificat să se stabilească alegeri în patru grade pentru țărani, alegeri în trei etape pentru proprietarii mici de pământ și alegeri în două etape pentru marii proprietari și alegătorii urbani. 42% dintre alegători urmau să fie aleși de reprezentanții din voloști și sate, 34% de congresele proprietarilor raionali; proprietarii de întreprinderi comerciale și industriale, persoanele care au plătit impozite pe apartamente peste categoria a 10-a etc.

Alegerea membrilor „Dumai Bulygin” urma să fie efectuată prin adunările electorale provinciale ale proprietarilor de terenuri și ale reprezentanților volost sau printr-o adunare a alegătorilor orașului prezidată de primar. Convocarea „Dumai Bulygin” a oferit Rusiei șansa de a combina într-o manieră organizată principiile statului monarhic și reprezentarea populară. Cu toate acestea, în locul Dumei consultative legislative, sub țarul Rusiei a fost impus un alt organism - Duma legislativă de stat.

Luați în considerare proiectul de introducere a reprezentării populare (Duma). La instrucțiunile regale, a fost dezvoltat de departamentul ministrului Afacerilor Interne A.G. Bulygin - de unde proiectul a primit numele „Bulygin Duma”. A fost aprobat în a doua jumătate a lunii iulie 1905, la trei ședințe de la New Peterhof, cu participarea membrilor guvernului, ai familiei imperiale și ai Consiliului de Stat.

Proiectul Dumei Bulygin s-a bazat pe dorința guvernului de a se baza pe secțiuni conservatoare și influente ale societății în activități ulterioare. Ca lege specială ( Stabilire Duma de Stat ) proiectul a fost publicat cu manifestul corespunzător la 6 august 1905. Manifestul din 6 august și Establishmentul erau crezute în limba rusă. viata de statînceput reprezentarea oamenilor convocate anual și stabilite o dată pentru totdeauna. Introducerea „Dumai Bulygin”, conform celui mai mare istoric rus V. O. Kliucevski, a fost primul pas din sistemul anterior rusesc pur ordonat. Evenimentele ulterioare nu au permis Dumei Bulygin să devină realitate. Manifestul din 17 octombrie anunța o reformă mult mai radicală a statului. Dar această reformă ulterioară nu a fost atât o abolire, cât o dezvoltare a Dumei la 6 august și instalarea ei pe constituţional temeiurile care împart puterea supremă între coroană și reprezentarea populară.

Alexander Grigorievich Bulygin, ministrul Afacerilor Interne al Rusiei în ianuarie - octombrie 1905. Proiectul „Dumai Bulygin” poartă numele lui

Drepturile și puterile Dumei Bulygin

Duma Bulygin din 6 august trebuia să fie legislativ Rezoluțiile sale nu aveau forță obligatorie, dar „ipotezele legislative” au fost respinse atât de majoritatea Dumei, cât și de cele existente anterior. Consiliul de Stat, în baza cărora Duma a constat (într-o anumită măsură într-o funcție subordonată Consiliului), nu au fost trecute la latitudinea Puterii Supreme (articolul 49). Toate subiectele care necesită publicarea legilor și statelor, înregistrarea de stat, estimările ministerelor, rapoartele de control etc. erau supuse jurisdicției Dumei (articolul 33). Dar inițiativa legislativă a Dumei Bulygin a fost plasată într-un cadru restrâns. Proiectul unei noi legi ar putea veni de la mai mult de un membru al Dumei, dar de la nu mai puțin de 30. Dacă a fost adoptat cu o majoritate de două treimi în Duma, dar respins de ministrul al cărui departament îi aparținea, acesta a fost supus examinării Consiliului de Stat (articolele 55-57) . Dreptul Dumei Bulygin de a supraveghere pentru control. În timp ce pentru a trece un proiect de lege, Duma avea nevoie unul vot și o lună (art. 55) - pentru a aduce la Consiliul de Stat dezacordul cu ministrul în problema supravegherii, a fost necesar un dublu vot (înainte de răspunsul ministrului la cerere și după acest răspuns), iar al doilea trebuia să fie dat cu o majoritate de două treimi (v. 58-61).

Sistemul de alegeri pentru Duma Bulygin

Odată cu înființarea Dumei Bulygin la 6 august, au fost publicate și Regulamentul privind alegerile pentru ea. Întreaga semnificație politică a reformei s-a rezumat la cât de largi cercurile populației ar fi incluse în rândurile alegătorilor. Legea privind alegerile pentru Duma Bulygin din 6 august a fost construită pe principii clasăŞi calificare birouri reprezentative. El a dat dreptul de vot unor cercuri foarte restrânse de oameni care aleg membri ai Dumei dintr-o anumită provincie (sau regiune) într-un singur general. adunarea electorală provincială. Alegerea alegătorilor care votează în această adunare generală a fost efectuată de trei adunări electorale independente: congresul proprietarilor județeni, congresul alegătorilor orașuluiŞi congresul reprezentanţilor din volosturi şi sate(v. 3). (Orașe, separate în districte independente, alegători aleși în secții și membri ai Dumei în adunarea alegătorilor orașului.)

De repartizarea numărului de alegători între aceste congrese depindea putere de proprietate fiecare grupă, după condițiile localității date, și nu pe numărul persoanelor care au avut drept de vot la fiecare congres. Cu o mare diferență în calificarea electorală (la congresul proprietarilor de pământ aproximativ 15 mii de ruble, la congresul alegătorilor orașului doar aproximativ 1500 de ruble), votul unui proprietar de teren județean avea mult mai multă putere electorală decât votul unui alegător oraș. Pe lângă simpla calificare, la alegerile pentru Duma Bulygin s-a planificat să se aplice calificare complexa - calificarea persoanelor care dețin în județ fie terenuri în valoare de cel puțin o zecime din numărul de desiatine determinat pentru fiecare județ, fie alte imobile (dar nu unități comerciale și industriale) în valoare de cel puțin 1.500 de ruble. Astfel de persoane la un congres special alegeau proprietari de terenuri raionale autorizate la congres, o persoană împuternicită pentru calificarea electorală completă. Astfel, vocea unor astfel de persoane era exact zece de ori mai slab decât vocea moşierului judeţean.

Reprezentarea țărănească în Duma Bulygin a fost complicată de un pas în plus (adunare volost - congresul delegaților - adunarea provincială). Dar dintre membrii Dumei din fiecare provincie unul trebuie să fie țăran. Oamenii din comerț și industria care nu aveau calificare de teren erau incluși în alegătorii orașului, chiar dacă locuiau în raion.

Din toate cele de mai sus, este clar că sistemul electoral pentru Duma Bulygin a oferit un avantaj păturilor proprietarilor de pământ ale societății ruse.

La scrierea articolului, au fost folosite lucrările celui mai mare istoric rus V. O. Klyuchevsky.

Bulyginskaya Duma

numele proiectului unui organism legislativ reprezentativ în Rusia, care a rămas în istorie, a cărui creare a fost anunțată prin manifestul țarului din 6 august 1905, în conformitate cu „Regulamentul privind alegerile pentru Duma de Stat” (publicat la în aceeași zi). Proiectul B.D a fost o manevră menită să împartă forțele revoluției, să creeze baza unui acord cu burghezia, care căuta o instituție reprezentativă restrânsă, pentru a atrage țărănimea în așteptarea iluziilor ei monarhice și constituționale. Proiectul B.D a fost dezvoltat în Ministerul Afacerilor Interne [ministru din 22 ianuarie până în 22 octombrie 1905 a fost A.G.Bulygin (1851-1919); de unde și denumirea], luată în considerare în Consiliul de Miniștri și aprobată în cele din urmă la ședințele de la New Peterhof din 19, 21 și 26 iulie 1905 (președate de țar), la care au participat marii duceți, membri ai Consiliului de stat și miniștri. .

B.D ar fi trebuit să fie convocat cel târziu la mijlocul lui ianuarie 1906. Majoritatea populației, conform proiectului, nu avea drept de vot (muncitori, femei, militari, studenți etc.). Era planificat să se stabilească alegeri pe patru niveluri pentru țărani și alegeri pe două niveluri pentru proprietarii de pământ și burghezie; 42% dintre alegători urmau să fie aleși de congresele reprezentanților din volosturi, 34% de congresele proprietarilor județeni (calificare de la 100 la 800 dessiatine) și 24% de congresele alegătorilor orașului (calificare - imobile în valoare de 1.500 de ruble, în capitale). - 3.000 de ruble). Reprezentarea relativ mare proiectată din curia țărănească s-a explicat prin calculul cercurilor conducătoare asupra conservatorismului țărănimii, care s-a dovedit a fi eronat. Burghezia liberală a fost de acord să participe la alegeri. Menșevicii au prezentat sloganul „organizarea autoguvernării revoluționare”, menținând în același timp autocrația. V.I Lenin a apreciat B.D ca fiind „... cea mai flagrantă batjocură a „reprezentării poporului”” (Opere complete, ediția a 5-a, volumul 11, pag. 182). Bolșevicii au cerut muncitorilor și țăranilor să boicoteze în mod activ B.D. și au folosit întreaga campanie de agitație pentru a pregăti o revoltă armată. B.D. nu a fost convocat. Acesta a fost măturat de greva politică din octombrie 1905, care l-a forțat pe țar să emită un Manifest pe 17 octombrie 1905 cu promisiunea unei Dume legislative. Lenin V.I., Boicotarea Dumei Bulygin și răscoala, Complet. colectare cit., ed. a 5-a, vol. 11; a lui, Unitatea regelui cu poporul și poporul cu regele, ibid.; al lui, The Game of Parliamentarism, ibid.; sa, Primele rezultate ale grupării politice, ibid., vol. 12; Duma de Stat din Rusia. sat. documente și materiale, M., 1957.

A. Da Avrekh